核心提示：实施全域旅游发展战略，是衢州市推进供给侧结构性改革，培育新的经济增长点的重要路径；是创新旅游发展模式，推动旅游业转型升级的必然选择；是践行“两山”重要思想，实现资源优势向产业优势转化的有效载体；是扩大就业、增加收入，增强人民群众幸福感获得感的重要抓手。衢州大力发展全域旅游，对于统筹和引领全市经济社会发展，与全省同步高水平全面建成小康社会，具有重大的战略意义和深远的现实意义。

　　全域旅游，创新发展理念

　　从景点旅游到全域旅游，衢州市正在撬动一场旅游产业的“绿色革命”。

　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　衢州市委、市政府领导深刻领会其中的战略意义。

　　今年4月18日，衢州市委书记陈新、副市长陈锦标等向国家旅游局领导汇报全域旅游工作。

　　4月19日，《衢州日报》头版头条报道衢州市全域旅游相关工作，市内外多家媒体作了转载，营造推进全域旅游示范区创建工作氛围。

　　5月，衢州市委市政府召开创建动员大会，出台《关于实施全域旅游发展战略的意见》，力争2018年成功创建国家全域旅游示范区。会后，各县（市、区）相继召开工作会议，制定意见措施，加大推进力度。江山市全域旅游工作获得国家旅游局李金早局长的批示肯定。开化县进入“国家全域旅游示范区”首批创建名单。

　　5月，国家旅游局牵头在衢州市召开国家东部生态文明旅游区建设调研工作会。国家旅游局、国家发改委等9个部委，浙闽赣皖四省政府和相关部门，以及我省杭州、温州、衢州、丽水市领导参加。会议期间，国家旅游局李金早局长调研了衢州旅游工作，充分肯定衢州市全域旅游工作的良好发展趋势。

　　至此，衢州市吹响了从景点旅游到全域旅游的号角！

　　发展目标：通过三年时间努力，加快形成衢州“休闲游”“古城游”“乡村游”等主打品牌，大幅提升“南孔圣地，休闲衢州”旅游主题形象，把衢州打造成为全国知名的全域旅游目的地。全面启动全域旅游示范区创建工作，确保江山市、开化县2017年通过验收，并以点带面，梯次推进，全域覆盖，到2018年全市成功创建国家全域旅游示范区。届时，全市旅游业增加值对GDP综合贡献15%以上，旅游从业人数对就业总数的综合贡献20%以上，年游客接待人次达到常住人口数量10倍以上，农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右。

　　全域旅游，整合要素资源

　　衢州地处钱塘江源头，山清水秀，空气清新，环境优美。得天独厚的生态禀赋，为衢州践行“绿水青山就是金山银山”赢得了千载难逢的机遇奠定了坚实的发展基础。

　　近年来，衢州始终高举生态文明战略大旗，信守“钱江源头筑屏障、一江清水送杭城”的政治担当，立下了打造浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园的铮铮誓言。上下同欲，破难拔钉，“五水共治、四边三化、三改一拆”生态文明组合拳打得虎虎生风、有声有色，打出了声势，打出了章法，打出了成效，2014年、2015年连续两年捧得大禹鼎。同时，坚持“五四三”融合、市县乡联动、点线面推进，按照“城市景区化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化”的要求，全市域集中打造一批示范点、示范线、示范区块。打造全省生态文明建设新样板。

　　衢州生态环境优良、文化积淀深厚，但缺乏名山大川，在传统观光旅游的背景下很难形成核心优势。而打造全域旅游，恰恰可以充分发挥衢州自然禀赋和人文资源优势，促进一、二、三产业要素的合理配置融合，推进全市域景区化建设，有效地将生态资源优势转化为休闲度假优势、将区位交通优势转变为旅游目的地优势。

　　可以说，衢州全域旅游时机和条件已基本成熟。

　　今年以来，衢州市旅委围绕市委市政府打好旅游业大发展战役的部署要求，全域旅游发展全面启动。

　　工作机制上，衢州市通过完善领导体系、执法体系、保障体系，为全域旅游保驾护航。全域旅游是一个系统工程，涉及方方面面，绝不是旅委一家的事。衢州市成立全域旅游发展工作领导小组，市委书记陈新、市长杜世源担任组长，小组成员都是各地各部门“一把手”。如今，衢州市各级各部门都有大格局、大视野，坚持“全市一盘棋”、“分工不分家”，牢固树立全域旅游发展理念，人人为全域旅游添砖加瓦。

　　全域旅游，是发展理念、发展模式的创新，需要以改革的思路、创新的办法加以推进。衢州市努力破除“山区自闭症”，破除路径依赖，决心闯出一条新路来，积极打造全域旅游的“衢州样本”。比如，探索建立“旅游委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+工商旅游分局”的“1+3”全域旅游联合执法机制。

　　从顶层到基层，基础已经打好，只待全域旅游之花开遍全市。

　　全域旅游：撬动转型升级

　　从景点旅游到全域旅游；从“旅游城市”转移到“城市旅游”，衢州正经历着一场旅游产业的“绿色革命”。

　　编制完善全域旅游示范区规划。将全域旅游发展纳入衢州市“十三五”规划体系，加快建设全市域生态功能区。推广“多规合一”试点，推动全域旅游规划与城乡、土地、交通、环保等规划深度融合。

　　着力打造一批全域旅游核心产品。加快推进江郎山—廿八都旅游区5A创建，以国家5A旅游区创建标准打造“衢州古城”，加快龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇等省级特色旅游小镇发展，形成强特色的旅游集群。

　　加快推动乡村旅游转型升级。全面落实乡村休闲旅游三年行动计划，推动实施“一县一带”美丽经济，大力发展民宿经济，推动乡村旅游串点成线、连线成片，移步换景、处处皆景，让每一个生活、旅游在这里的人们，获得一份至纯、至净、至美的视觉享受。

　　全力做好“旅游+”融合文章。“旅游+产业”，促进发展工业旅游、休闲农业、乡村旅游；“旅游+文化”，推动衢州的文化资源转化为旅游景点、旅游产品和旅游消费；“旅游+体育”，大力发展康体健身旅游，积极举办体育赛事，进一步丰富旅游新业态与新体验。

　　无可置疑，全域旅游将撬动衢州旅游经济的一次腾飞！

　　全域旅游：推动共建共享

　　全域旅游撬动衢州旅游经济的一次腾飞，也实实在在惠及了百姓。

　　今年1~6月全市接待旅游总人数2654万人次，旅游收入162.7亿元，同比分别增长16.7%和16.6%。全域旅游的丰盛果实，实现了全民共享。

　　这种共享，不仅在于百姓的腰包鼓了，也在于基础设施的惠民共享。

　　推进全域旅游的过程，也是衢州旅游基础设施从景点景区拓展到全域的过程。骑游绿道、山体公园、游步道、公共自行车、步行廊道等新建设施和休闲区块，让本地居民有了更多的游憩空间。全域旅游设施正在转型为公共服务产品。

　　此外，全域旅游将老百姓家门口的风景，转化为百姓家门口的“摇钱树”，老百姓何乐而不为呢。

　　今年6月，衢州市为积极呼应全域旅游的发展号角，做了一个全域旅游的大手笔。发布了“杭州市民免费游衢州”活动。7月起至9月底，结合亲水节、中秋惠民活动，衢州境内所有3A以上收费景区及部分代表性景区（包括根宫佛国、药王山、天脊龙门、龙游石窟、民居苑、江郎山、仙霞关、浮盖山、廿八都、清漾村、秀美耕读、三衢石林、古田山、钱江源、孔氏南宗家庙）共15家（另有4A景区桃源七里、七彩长虹景区、盛世莲花农业观光园原本就为免费景区），对杭州市民、在杭大学生群体、持在杭居住证的外地人员实行门票全免政策。走出去，迎远客，是衢州旅游的一种创新，一种尝试；率先而为，对接服务国际盛会，更是衢州旅游的一种气魄。从目前市场反应来看，此次营销效果很好，产品深受市场喜爱，一批又一批杭州游客正陆续前往衢州一睹浙西好风光。

　　全域旅游，惠民共享，衢州再续新篇。在市委、市政府的大力支持下，衢州市旅委和市总工会联合发文，衢州市市级以上劳模（含市五一劳动奖章获得者）衢州市景区可以免费游，进一步体现了党和政府对劳模的关爱和温暖。

　　全域旅游：助力美丽衢州

　　从景点旅游模式走向全域旅游模式，从全景衢州迈进全域衢州，衢州勾勒出了全域旅游发展的新蓝图。

　　衢州市旅游委主任郑奇平说，衢州全域旅游要实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，推进旅游环境的优化，旅游服务的提升。做到人人是旅游形象大使，处处是旅游美景，按照“全景”进田园、进家园、进社区、进村落、进园区的要求，从细处着眼，从大处布局，力求将美丽全覆盖。

　　衢州，全市全景，一步一景，景景相连。全域衢州让美蔓延到城市乡村的每一个角落，让每一处即是美丽的风景。

　　衢州，全域旅游号角已吹响！在市委、市政府的坚强领导下，衢州人民将上下同心，凝心聚力，实现全域旅游的宏伟蓝图！