记者吴晓静报道　个税与每个人的利益密切相关，也是每年两会期间的热点话题之一。近日，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议记者会上表示，个税改革方案正在研究设计和论证中，并回应了个税改革进展和人们关心的相关重要信息。其中，是否提高免征额等信息引起舆论广泛关注。对此，记者采访了我省几位研究税法、经济改革等领域的专家。有专家建议，在地区差异较大的情况下，应该考虑把免征额设定的权力下放到省。

　　根据肖捷透露的信息，考虑将部分收入项目实行按年汇总纳税，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关“二孩”家庭的教育等支出。对纳税人普遍关心的提高免征额的问题，他也明确表态，“将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”

　　“如果个税能实现家庭征收，就是很大的进步。”浙江大学光华法学院副教授钟瑞庆表示，根据目前媒体报道的情况来看，改革的基本思路是劳动所得和资本所得分开，将劳动所得合并征收，然后给予一定扣除，或许会提高免征额。

　　他认为，“二孩”支出的扣除，应该与放开“二孩”的政策预期没有直接关系，而是作为合并纳税的一种缓冲措施。“合并纳税会导致纳税人税负增加，因此，通过给予一些扣除，来说明本次改革并非完全以增收为目的。”

　　关于免征额的设置，钟瑞庆说：“维持基本的生活水准，在不同地方需要的开销不同，主要差异是住房成本。东部一线城市，1万元的免征额，或许都嫌太少。但这个免征额如果放到中西部的三四线城市，又毫无疑问是高收入。”

　　“考虑到大部分所得税来自于东部地区，尤其是长三角、珠三角和北京，免征额的多少，涉及的本质上是东部地区对西部地区的财富转移。实际上，广东一个省的个人所得税，就比西部十几个省份加起来还多。如果提高免征额，也就等于提高了东部地区居民的生活福利。”钟瑞庆认为，在地区差异较大的情况下，应该考虑把免征额设定的权力下放到省。

　　浙江工商大学经济学院教授张旭昆表示，“把部分收入项目实行按年汇总纳税。按照我的理解，可能就是要通盘考虑一年中有多少收入。目前我们是按月纳税的。”

　　他以年终奖为例，“很多单位要发年终奖，如果年终奖算12月份的收入的话，纳税人缴税就比较高。但如果全年分摊的话，就相对来讲比较好一点。这是我的理解，是不是确切如此还要看国家后面的政策。”

　　有关增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，张教授认为，现在很多家庭做出了生“二孩”的选择，生“二孩”之后费用上去了支出增加了，如果政府考虑到这些特殊情况，给家庭减税，也是一个好消息。

　　要不要提高个税免征额这个问题，张教授表示比较复杂，因为我国每个地区的基本收入或平均收入不太一致，消费开支也不太一致。“在这种情况下，可能一个免税额，在有些地方可以了，在有些地方不够。比如广东、浙江这些地方收入、消费都比较高，现在的免税额是低了些。”

　　他个人的看法是，考虑到我国地区差距，以及多年来的通货膨胀，应该提高免征额，但是不宜一下提高太多。“目前是3500元，我觉得可以提高到5000元。我希望今后在这个问题上，一方面国家可以增加调研，另一方面要加快调整频率，不能定下来后过十来年都不变，因为我们国家正在发展当中，物价也在上涨。今后两到三年或者三到五年调整一次，这个频率我觉得是应该有的。这样才能使免征额更加符合我们老百姓的实际情况。”