■吕伟

　　聚焦工会主责主业，做实维权和服务职工工作，创新载体、内容和方式，把党和政府的关怀与工会的温暖送到广大职工心坎上，是工会组织的重要职责。

　　去年以来，余姚市总工会深入开展星级职工普法工作室的创评工作，尝试建立劳动争议的预防、预警、调处机制，着力做到维权关口前移，宣传普法在前，就地化解纠纷，努力以劳动关系的和谐稳定助推社会环境的和谐稳定。

　　现实意义

　　开展星级职工普法工作室创评活动，有助于工会实现三方面的转变：一是服务时段上，从职工事后维权向事前事中服务转变；二是服务手段上，从依靠工会自身资源向整合社会资源转变；三是服务方式上，从集中式服务为主向日常化、常态化、就地化服务转变。

　　据不完全统计，余姚市已建立“阿良工作室”等乡镇（街道）职工维权服务中心22个，“三江老娘舅”等村（社区）维权服务站点、“安拓谈心室”等企业（学校）维权服务站点585个；镇、村、企事业单位、行业等专业性、行业性调解组织461个。以“整合资源强服务，职工群众享保障”为宗旨，开展星级职工普法工作室创评活动，规范阵地、完善内容、动态考核、资金激励，形成职工劳动争议调解群众化工作格局、社会化工作模式。

　　三项举措获得良好社会效应

　　一是源头预防。全面实施工会“七五普法”计划，开展“百名律师进千企服务万名职工”活动，在广大职工群众中大力弘扬宪法精神、普及各类法律知识，教育引导广大职工群众理性表达利益诉求、增强依法维权的意识能力。

　　二是事中预警。根据规模企业推荐一些、各行政村推荐一些、工会干部充实一些的要求，组建起劳动关系协调员、重大事件预警员、职工稳定信息员、劳动争议调解员等“四员”队伍，实行统一培训、统一考试、持证上岗、网格化管理。“四员”队伍深入车间、班组，关注本地热点难点问题，了解职工突出愿望要求，掌握生产安全事故等动态，及时预警预防，必要时围绕突出问题或不稳定因素，开展专项排查。使工会第一时间掌握不稳定苗头，劳动争议第一时间得到受理，及时得到调解化解。

　　三是事后调处。去年以来，余姚市总工会尝试在星级普法工作室推广“阿良工作室”的做法。一是实施基层工会干部（调解人员）短期跟班锻炼项目，集中一周时间到“阿良工作室”学习，随机参与案件调处，提高他们的调处实战能力。二是实践“阿良四十字调解法”——提前介入、建立信任、正面激励、借力借势、换位思考、单独调处、趁热打铁、冷却处理、案例提示、情法兼融，用于具体案件调处。真正做到小争议不出班（村）组，简单争议不出单位，复杂争议在主管部门牵头下，协同专业法律人员协商调解平息，有效维护了劳动关系的和谐稳定。

　　四项制度确保项目健康运行

　　一是主动申报制度。余姚市总工会联合市司法局、市普法办出台《关于开展余姚市首批星级职工普法工作室评选活动的通知》，明确创建对象为全市各级普法工作室；工作内容应包含“宣传、预防、化解、教育”四大方面，推动科学普法、平稳化解、社会稳定；形式上必须是创建单位自己有动力，根据需要对照标准自评自荐，主动申报。

　　二是实地考评制度。组成考核领导小组，通过一听（听汇报）、二看（看阵地、设施）、三查（查原始资料、登记册、档案台账、管理制度）、四问（问情况、提问题）、五谈（召开1~2个小型座谈会）、六评（对照细则进行考评）、七示（根据考评结果进行公示表彰）等七道评审程序，对主动申报的全市乡镇（街道）、村（社区）、企业三级维权网络中的基层调解组织进行了实地考核评审。目前全市已有授星的三星以上职工普法工作室46家。

　　三是动态考核制度。对普法工作室实行“亮星、升星、摘星”的动态管理机制，工作室可以升星也可以降星，甚至取消其称号。在不断提高星级职工普法工作室创建质量和整体水平的基础上，充分发挥工作室示范引领作用，对已获得三星级及以上职工普法工作室命名单位的创建活动和创建效果进行跟踪检查、考核验收、推荐晋升、监督管理，实行日常监督检查与抽查普查、年度考评复核相结合，做到能上能下，对于不符合创建标准的，限期整改，撤销其该项荣誉称号并摘牌。

　　四是表彰激励机制。市镇两级总工会对五星、四星、三星级职工普法工作室分别给予1万元、5000元、3000元的一次性创建经费奖补，并在此基础上，每年补助工作经费。星级职工普法工作室实行两年一次复评，复评合格的，按相应星级奖励标准进行减半补贴；成功升星的，按新获星级与原星级奖励差额进行补贴；降星的，按相应星级奖励标准进行减半补贴。

　　主要成效

　　成为法律知识宣讲的“推进器”。星级职工普法工作室的创评，发挥了政策宣讲与心理疏导的作用，为职工依法维权提供了便利，一定程度上预防和减少了劳动争议的发生。

　　成为社会和谐的“稳压器”。星级职工普法工作室的创评，使职工法有处学、理有处讲、难有处说、怨有处诉、需有人帮，发挥了政策宣讲、心理疏导、信访受理、舆情化解、矛盾调处等“大诉求”的综合作用，使许多矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。

　　成为企业和谐发展的“助推器”。职工生产生活中的问题得到合理解决，有效地增强了职工的获得感，激发了职工的主动性和积极性，使广大职工和企业心往一处想、劲往一处使，实现共建共享共赢。

　　成为工会工作品牌的“显示器”。星级职工普法工作室受到党委重视、部门支持、职工信赖、行政满意，实现了从事后处置向事前、事中服务转变。2018年10月，星级职工普法工作室工作案例入选司法部中国法律服务网（12348法网）司法行政（法律服务）案例库；五星级职工普法工作室——“阿良工作室”为样板的调解工作做法，被列入了2018年省级标准化试点项目，旨在提炼可复制、可推广的工会劳动关系调解标准化工作模式。

　　（作者单位：余姚市总工会）