2021年全国两会在春暖花开的3月如期召开。出席全国两会的代表委员带来一年来基层的见闻、基层的声音、基层的思考。一年之计在于春。我们对两会的期待，是对一个更强大中国的期待，也是对更美好生活的期待。从两会中获得的智慧和力量，将激励我们以实干精神为“十四五”开好局、起好步，以饱满热情和无限憧憬开启职业教育新征程。关于职业教育，今年两会有哪些值得期待的看点？一起来看看。

　　全国政协委员张力：

　　鼓励国企举办技工院校

　　张力说：“国有企业，特别是国有大型央企举办的技工院校为我国石油、电力、航天、机械、建筑等国民经济基础产业培养了数以万计的‘大国工匠’”。国企举办技工院校利于校企相互渗透融合，实现产学研一体化，利于打造技能人才集群、助推企业转型发展。

　　张力表示，目前国企办校的办学体制不明确。此外，国企办校的办学经费无保障。

　　对此，张力建议：健全支持政策鼓励国企举办技工院校，将国企独立所办学校（全额国有资产举办）纳入公办院校序列，进行事业法人登记，享受与其他职业教育学校一样的财政政策（如公办中职学校生均经费），其经费来源可以将举办技工院校的国有企业缴纳的教育附加费按办学地公办中职学校生均经费标准，根据其全日制在校学生人数返还企业，全部用于技工院校发展建设，解决国企办校资金缺口困难。

　　其次，在国企改革中，既支持大型企业集团单独举办技工院校，又鼓励企业采取共同投资方式设立股份制、混合制技工院校。“建议国资委进一步研究地方政府和企业共同办学的机制和体制，积极发挥地方和企业两个积极性，特别是对已经在办学地党委编办登记注册，取得法人资格，成为‘自收自支事业单位’的学校，出台支持政策，进一步做大做强学校。”

　　全国政协委员刘悦伦：

　　推进技师学院纳入高等学校序列

　　在今年全国两会上，全国政协委员刘悦伦建议加快推动“技师学院纳入高等学校序列”试点工作，实现技工院校与高等职业学校学历互认。

　　刘悦伦表示：目前，高等职业学校设置标准缺乏上位法律依据。《高等教育法》规定，设立高等学校的具体标准由国务院制定。但至今国务院没有出台相关标准，目前适用依据仍是教育部2000年出台的《高等职业学校设置标准（暂行）》，亟待出台更高层次的高等学校设立标准作为法律依据。2020年，广东省首批纳入高等职业教育试点的技师学院仅有三所，缺乏普遍性和代表性。

　　刘悦伦还提出，技师学院未纳入高等职业教育有失教育公平。技师学院以高中后教育为主，在当前高职院校扩招背景下，技师学院与普通高职院校在入学门槛、学制等方面已无区别，论层次应纳入高等学校范畴。但至今高级技工学校、技师学院毕业生仍只能获得中等职业学校毕业文凭，比高职院校毕业生学历低一个层次，有失教育公平。技工院校只能采用与开放大学、高等院校成人教育联合培养模式，而技工院校80%的学生来自农村或城市贫困家庭，必须再缴纳成人大专学费才能获得非全日制大专学历，进一步增加了学生及其家庭的经济负担。此外，部分技工院校遭遇生存危机，一定程度上制约经济高质量发展。

　　全国人大代表杨金龙：

　　人才认定应“英雄不问出处”

　　如何提升技能人才社会地位和学历认证，真正实现“英雄不问出处、人人皆可成才、人人尽展其才”？这是全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙近年来持续关注的焦点问题。

　　杨金龙发现：技工院校毕业证书仅可在人社系统的全国技工院校毕业证查询系统中查询，未录入教育系统的中国高等教育学生信息网，使得很多优秀技工院校学生只能作为高中生应征入伍，不能享受相关待遇，错失了更好的发展机会。这也成为困扰全国技工院校发展的“症结”之一。

　　杨金龙建议：以征兵工作为试点，普及推广人社系统学历查询结果，落实高级工等毕业生的学历认定工作；试点成熟后，可在其他人才选拔工作中逐步推开，营造公平公正、多元包容的教育、就业环境。“我希望通过自己的履职和呼吁，推动技工院校人才引育越做越强，真正提升技能人才的社会地位，让每一位人才都有‘用武之地’。”

　　全国人大代表戴元湖：

　　让乡土人才破“土”而出

　　戴元湖介绍，由于种种原因，长期以来，各地仍不同程度存在着对乡土人才重要性认识不够、乡土人才资源开发不足、传统技艺技能后继乏人、乡土人才作用未能有效发挥等问题。如何才能最大限度把乡土人才资源转化成乡村发展新优势，为乡村振兴提供更加强有力的人才支撑？他建议大力加强乡土人才队伍建设。

　　戴元湖建议：“要积极发挥人才评价‘指挥棒’作用，分层分类建立健全乡土人才评价标准和评价方式，健全乡土人才职业发展体系。”将乡土人才列入享受国务院政府特殊津贴人员等人才项目选拔范围，保证一定的入选比例；鼓励有条件的地区设立乡土人才发展专项基金，实施积极的财政、税收等优惠政策，支持乡土人才办企业、兴实业等。

　　戴元湖还建议，支持乡土人才走进校园开设特色课堂，或依托技工院校开设历史经典产业特色班，培养传统技艺的“后起之秀”。搭建“名师带徒”平台，建立大师工作室、传承基地、传习中心，深入开展师徒结对、技艺传承活动。

　　全国政协委员刘以安：

　　职教应从源头破除体制障碍

　　全国政协委员、南京市政协主席刘以安建议，从优化顶层设计、深化教师职称制度改革、建立职教高考制度等方面破题，进一步突出职业教育战略地位，构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向人人的现代职业教育体系，为全面建设社会主义现代化国家培养高素质产业人才。

　　刘以安委员说，当前职业教育呈现多头管理，不同类型学校隶属于不同的主管部门，布局不合理、专业设置不科学，重复建设、资源浪费的现象一定程度存在，难以形成职教发展的整体合力。

　　他建议：从源头上破除职业教育改革发展中的体制障碍，构建政行企校协同推进职业教育发展的新格局。

　　全国人大代表葛道凯：

　　进一步加强职业教育统筹管理

　　怎样才能更好地推进校企合作、产教融合？破解产与教、校与企的“两层皮”问题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

　　在葛道凯看来，产与教、校与企“两层皮”主要有三方面原因：统筹不够、效力不够、保障不够。

　　对此，葛道凯建议：要进一步完善现代职业教育制度，建议国务院尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，从制度层面为职业教育改革发展提供更加有力的保障和支撑。

　　还应加强职业教育统筹管理。建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，研究提出职业教育工作的方针、政策，拟定职业教育体制改革的政策以及职业教育发展的重点、结构等，部署实施职业教育改革创新重大事项。同时，建立健全中国特色职业教育标准体系，由教育部牵头，会同国家人社、财政等多部门，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，加强质量评价和财政税收保障机制建设。

　　本文信息综合整理自：新华网、人民网、广州日报全媒体、技能浙江、现代快报、中国青年报等