■汪燕盼

　　工会组织是党联系职工群众的桥梁纽带，是带领与团结广大职工投身到社会经济建设中的重要力量。因此，工会组织要充分发挥出公共服务供给的有效作用，创新公共服务供给模式，为我国社会经济发展奠定坚实的基础。

　　一、工会组织参与公共服务供给的有效方式

　　随着现代社会的发展，人民对公共服务的需求日益呈现多元化，可以创新传统的“投标”竞争模式、“购买服务”模式，加强供给服务财政补贴，科学合理分配社会供给服务。

　　（一）“投标”竞争模式

　　工会组织要切实保证市场的良性竞争，因此，改革创新传统“投标”竞争模式是体现公共服务供给科学性、合理性的有效措施。工会可以通过特许经营权“投标”的竞争模式，吸引企业参与到竞争之中，并在其中选择出质量高、报价低的企业进行某一产业或业务领域的特许经营权。这样不仅可以促进社会良性竞争，也能调控市场价格，帮助企业获得正常利润；此外，这类特许经营权具有一定期限性，企业为了保证自身的经营权就必须不断改善产品质量，提高生产效率，这样提高了社会产品供给。

　　（二）创新“购买服务”模式

　　在特许经营权的基础之上，工会可以通过特定委托、招标采购等方式创新传统“购买服务”，将社会服务供给的一些事项交给有资质的社会组织来完成，然后按照该组织提供的社会服务支付一定费用，这样既提高了社会组织参与社会服务的效率与质量，更能调控社会服务供给形式，让更多的社会组织能在政府的支持下更好地发展。

　　（三）加强供给服务财政补贴

　　为了实现社会服务最优供给，保证供给服务的公平，让更多的社会群体享受到基本的公共服务，工会组织要加强供给服务财政补贴。比如，增加基本医疗卫生服务、基础教育等的工会相关服务供给财政补贴。可以转变以往直接补助服务提供者的财政模式，进而为公共服务消费者提供财政补助，使公众参与到公共服务供给的监督评估过程中，切实实现消费者的权益。

　　二、创新工会组织公共服务供给模式

　　（一）以群众需求为导向的公共服务模式

　　工会组织可以通过当地职工服务帮扶中心、街道工会服务站等，全面建立反映人民群众意愿的相关渠道。首先，通过服务体系内部信息的共享，切实了解民众的真实需求；其次，联合多重机构及时解决基层突出矛盾与突发事件；最后，建立公共服务供给数据平台，切实提高公共服务供给的有效性。在过程中，工会组织要以群众需求为导向，以社会效益为中心，将满足广大劳动群体的实际需求、合理分配社会资源作为公共服务供给的出发点。

　　（二）以科学管理为方向的公共服务项目

　　随着现代科技技术的成熟发展，工会组织要全面提高公共服务项目的评价模式、服务质量追踪等相关工作，切实保证公共服务主体输入资源成为民众的需求。在此过程中，工会组织要改变传统管理制度，切实实现对公共资源的整合与统筹作用。首先，要制定适应公共服务供给改革需求的制度；其次，要完善用人机制，通过优秀人才的纳入与竞争机制的完善，充分调动工会组织内部员工的积极性、主动性与创造性，切实提高公共服务供给效用；最后，建立科学的财务管理制度，实现公共资源的控制与分配，科学实现供给服务财政补贴。

　　（三）以“互联网+”为基础的公共服务升级

　　随着现代互联网技术的成熟应用，工会组织也应当转变工作理念、创新工作路径，实现服务现代化。首先，可开发健全工会APP。通过此APP公众可以随时了解工会组织的服务以及相关工作情况；其次，要充分利用网络媒介将工会资源与社会资源融合，实现资源输入输出的有机融合，并及时筛除低效率服务项目，完善公共服务项目；最后，要利用大数据技术，全方位收集、整理、分析劳动群众的需求与意见，设计出符合广大劳动群体需求的公共服务项目。

　　三、结束语

　　随着现代社会经济变革深入，人民对公共服务需求日趋呈现多元化，这对工会组织公共服务供给带来了巨大挑战。在新的时代下，为了有效保障广大劳动群众基本利益，为了实现社会资源科学合理分配，工会组织必须发挥公共服务供给的职能与作用，改变传统的“投标”竞争模式、“购买服务”模式，加强供给服务财政补贴，以群众需求为导向、以科学管理为方向、以“互联网+”为基础创新工会组织公共服务供给模式，进一步提升公共组织社会服务效能，助力我国社会经济发展。

　　作者单位：杭州市职工服务中心

　　(杭州市职工技术协作中心)