环保指标理应与干部升迁挂钩
■吴杭民
据1月18日《每日商报》报道,浙江省政府办公厅印发的《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》指出,从今年起,各设区市的环境空气质量和大气污染防治重点任务完成情况与领导干部的升迁挂钩。省政府指出,考核结果由省政府审定并向社会公开,抄送省委组织部,将考核结果作为对各设区市领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决纠正唯国内生产总值用干部问题,实现经济社会的可持续发展,这不仅是民众的期盼,更成为了中央治官的新路径。2013年年底,中央文件已经首提纠正“唯GDP论英雄”。
在这种背景下,以科学发展观为指导思想,重建干部考评体系,实现经济社会的绿色发展,成为了人们的热望——环保目标责任制应更加具体、严格,地方主要领导干部在提拔任用时,要先对他们所管辖的区域进行环境评估,评估合格才可任用,也成为新常态下的一种共识。去年5月,国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,更标志着我国最严格大气环境管理责任与考核制度正式确立,现在,就看各地的执行力和贯彻力了。
当环境污染成为这个时代的“阵痛”,各地领导班子、领导干部难道能逃其咎?正所谓“治污先治官,治官先治人”,显然,一个地区如果环境污染严重,其主政官员就是最应该对此负责的人。而如今累积的很多环境污染问题,恰恰正是因为一些官员长期对环保问题的极端漠视,甚至是大力主张“黑色GDP”、以牺牲环保来换发展而导致的恶果!新修订的《环保法》已经明确规定,地方各级人民政府和其他负有环境保护监督管理职责的部门如违规准予行政许可;对环境违法行为进行包庇等将对直接负责主管的人员和其他直接负责人员给予记过、记大过或者降级处分,其主要负责人应当引咎辞职。
因此,期待最严考核考出蓝天白云绿水,就应成为重建干部考评体系的主导方向之一。浙江省的新规无疑体现了大力纠正“唯GDP论英雄”陈旧观念的进步。也就是说,如果大气污染防治考核不过关,就会影响到官员的乌纱和前程,这是以科学发展观进行吏治的重大转折,无疑会对民生福祉产生巨大的影响,更能修正好官员的执政观。
当然,我们还要期待《考核办法》的执行力和“落地率”,在新形势下重建干部考评体系、大力纠偏官员的政绩观,是人们对“美丽中国”、生态文明社会憧憬之必然要求,也是极力扭转“唯GDP论英雄”的关键“指挥棒”。所以,在对干部的综合考核评价中,环保考核不仅要占一定的比重,更要令行禁止、不折不扣地落实好最严格大气环境管理责任与考核制度,使其对各级官员的约束力更加有效而明显,使蓝天白云绿水早日实现。