微观点：仇和是个做事高调，颇具争议的人物。在仇和眼里“依法治国”“依法行政”可有可无，最终“出事”也就不足为奇了。

　　■胡建兵

　　根据中央纪委监察部网站的消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　仇和是个颇具争议的人物。仇和在宿迁主政期间，首推干部任前公示制，不仅得到中央领导的批示，还被写进《干部任用条例》；为增强驾驭市场经济的能力和水平，让1/10干部离岗招商、轮岗创业；坚持“一保三放开”，保证义务教育同时，逐步放开学前、高中和职业教育，使教育很落后的宿迁成为苏北第一，达省均水平；把竞争性医疗逐步推向市场，成为苏北医疗卫生事业发展最快的地区。他还推行干部引咎辞职、公推公选、公推直选等，首开全国先河，再次得到中央领导的批示。同时，建立领导干部勤政廉政公示制度，使“权力在阳光下运行”，受到中纪委肯定推广。此外，探索出的无理上访终结机制、信访听证制度等在全国推广……可以说，仇和的许多做法是超前的，为此，仇和荣获影响中国改革30年30人“改革之星”，这是获此荣誉的唯一在任地方省部级领导干部。

　　近几年，公众在媒体上看到的明星官员越来越多，也让一些人对仇和这样的官员的高调做法持悲观、警惕的态度，很多人担心“这种做法脱离法律或制度，负面效果可能更大，或许会滋生个人权力崇拜”。特别是仇和主政昆明后，大拆大建等做法使历史文化遭受毁灭性打击。仇和主政一方，他就是“土皇帝”，只要他定的，不管下面反对声有多高，必须按他的意思去做。在宿迁任职期间，为了筹集建设所需的资金，他强行扣除每个财政供养人员10％的工资，连离退休人员也不放过。为了快速推进城镇建设，他在强制拆迁上“毫不手软”。他卖国企，卖学校，卖医院……据报道，他在欧洲考察期间，发现栽了树的城市广场很好看，立马打电话回宿迁要求也建一个。为了城镇建设大跃进，他大搞强制拆迁。他常常亲率公检法及政府各相关部门，铲车吊车开路，顺之则罢，逆之则“自食其果”……

　　在仇和眼里没有民主可言，没有半点法治的影子，也没有程序正义。“依法治国”“依法行政”在他看来可有可无。在仇和主政的地方更是党政不分。国企改制、城镇建设、社会治安等各种行政事务都在他领导之下。他所管辖的范围内，显然没有人敢监督他，任何人都不可能监督他。在这种情况下，他想不腐也不可能了。所有的大工程、大项目都要他点头，那些商人能不想办法接近他吗？官员升迁也都要他点头，下面的人能不向他行贿吗？

　　我们虽然不知道仇和违纪违法到什么程度，但这样的所谓“能人”如此“任性”，最终导致走向违纪违法的道路，虽然有他自身的原因，更主要的是和干部考核制度有关系，太注重表面的政绩，而制度建设方面却没有硬性指标。要防止这样的“能人腐败”，必须要把好选人用人关，一方面既要重才更要重德，防止以绩掩德；另一方面要加强这些“能人”的监管，要以法律和制度，将权力关进“笼子”里，使能人官员既不敢腐、也不能腐。