■阮向民

　　科级干部也要申报个人报告事项，这是北京、贵州、海南等地近期悄然启动的一项新政策。专家指出，在党中央“打虎拍蝇”持续高压之下，作为从“不敢腐”的打击到“不能腐”的预防制度建设，领导干部个人事项报告也在“小步快跑”，治标与治本兼顾的反腐倡廉正在不断迈向深入（据新华网）。

　　从1995年中办、国办印发《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》至今，领导干部个人事项申报制度已经走过了20年的历程。这项自律和他律并行的制度，在经历了一番有关隐私权的争议之后，逐渐达成了共识，体现了执行力。

　　因个人事项申报不实而被罢官，凸显了制度的刚性，制度的“牙齿”越来越锋利，从“不敢腐”到“不能腐”的标本兼治在不断提速。

　　另外，领导干部个人事项报告制度，释放的能量还体现在干部选拔任用上。北京等地把这项制度的执行对象扩大到科级干部，意味着在源头上对干部晋升设置了标准，可以用关口前移来形容。

　　在“打虎拍蝇”的过程中，人们屡屡惊呼于“小官大权”、“小官大贪”，更重要的是，对于诸如科级干部这样的“小官”层面，由于监管的制度相对比较宽松，无法有效控制这一层次的问题官员带病提拔，从“苍蝇”长成“老虎”。因此，把申报制度的关口前移到科级干部，表明了一种态度，推进反腐需要收紧制度篱笆，不能等“苍蝇”长成“老虎”再打。

　　从制度设计的层面，个人事项报告制度的“牙齿”足够锋利，但有关统计表明，十八大以来，约有百名省部级“老虎”落马，一些贪官更是“一腐惊人”，这说明，制度的“路障”尚不能完全隔断问题官员的一路前行。正如国家行政学院教授汪玉凯所言，作为监督机制的官员个人事项报告制度，依然存在着监督的“短腿”。

　　长出“牙齿”的制度，需要监督跟进。在这项制度中，申报体现的是自律的精神，抽查体现的是他律的监督，如果在这基础上，进一步探索信息公开，主动敞开公众和媒体监督，是放大监督视野的关键所在。用个也许不恰当的比喻，就是在官员个人事项报告制度中引入第三方机制，使这项制度行进在更透明、更阳光的轨道上。