记者蔡东鸣、边国龙报道 近年来，我省经济突出转型升级主线，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等重大举措。这一过程中，许多传统产业囿于“低、小、散”的行业格局，往往成为综合整治尤其是环境专项执法的重点对象。

　　不容忽视的是，传统产业中的小企业甚至是小作坊，因其联结千家万户而关乎当地民生。产业升级如何破解民生与环境的两难抉择，成为基层执政者的重点课题。

　　嘉善县西塘镇，在以“五水共治”倒逼纽扣产业提升改造的同时，政府适时“入位”，着力于政策完善、公共服务和产业引导，实现了传统产业限污汰劣的“软着陆”。

　　治水杠杆，倒逼产业升级

　　这些天，千年古镇西塘，一场纽扣业专项整治的“零点行动”正进入倒计时。

　　这项近乎“最后通牒”的行动限定了三个“一律”：自2015年7月1日零时起，所有纽扣企业(户)一律禁止废水直接排放……禁止准入区涉及污染物排放的一律关停……重点准入区、重点整改区未完成整治任务的一律停产整治。

　　此前，按照“限期整治一批、纳管排放一批、转移关停一批”的整治路径，西塘镇严厉打击纽扣行业偷排行为，自去年以来已关停企业47家，侦破环境犯罪案件7起。

　　然而，纽扣产业却是西塘的富民产业。早在1997年，该镇大舜村就被国家农业部授予“中国纽扣之乡”。目前，大舜有纽扣生产企业及经营户1400多家，其中生产企业600多家，全村约有60%的人员从事纽扣的生产营销。

　　像许多传统行业一样，尽管历经多次改造提升，大舜纽扣还是难以完全摆脱企业规模小、创新能力弱、环境影响重等痼疾，尤其在“五水共治”大背景下，治污专项整治势在必行。

　　谈起这项工作，西塘镇党委书记郁伟华动情地说：“纽扣产业既是镇域特色经济，更是广大群众的‘饭碗’，整治不是目的，而是要以此倒逼产业转型升级，让它继续为当地民众的创业增收提供保障。”

　　2014年3月整治行动开展以来，西塘镇堵疏结合，通过划片分类治理、污水管网兴建和“三废”统一收集处理等措施，防污减污工作实效明显，原有的金属纽扣表面处理加工点已全部销声匿迹。

　　对转型中的西塘纽扣业来说，即将到来的“零点行动”，倒逼刚性之外，反而更具成果检验的意味。

　　建园集聚，安放大众创业

　　不可否认，传统行业的“低小散”固然带有低效、污染等先天不足，但往往也蕴藏着民间创富活力。缺乏前瞻绸缪，只会让这些行业在每一次倒逼中断崖式跌落。

　　“传统产业不等于夕阳产业，经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业”，郁伟华认为，主动应对、及早谋划，才能确保这些行业免受瓶颈制约，“关键是要以长远的眼光、民生的视角、维稳的意识，力促其成长为极具竞争力的产业集群”。

　　西塘纽扣业的集聚转型布局于2006年。这一年，大舜服装辅料创业园规划设计出台。2007年开始，创业园进入大规模建设并分期投运。

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