为进一步规范烟草专卖执法行为，提升依法执政能力，海宁市烟草专卖局坚持“学、理、评、细”的四字方针，规范案卷文书制作，提升案卷文书质量。

　　一是立足“学”字。以行业优秀案卷为样板参考，开展专题学习培训，对案卷进行分析和比较，明确执法案件办理、案卷制作上存在的问题，真学实改，切实缩小与样本案卷上的差距。二是强调“理”字。注重文书制作“五个理”，即要讲清案件事实的事理、适用法律的法理、处罚裁量的情理、陈述申辩的论理、逻辑思维的哲理，做到准确呈现事实、理由与处罚结果的内在联系。三是做好“评”字。每月组织开展案卷自查自评活动，不断提高执法案卷的整体质量。四是突出“细”字。从细节入手规范案卷制作，确保文书更加规范、案卷完整、印章齐备清晰、规范装订，妥善存档，保证行政处罚案卷的最终质量。

　　潘宁晖