（上接第1版）

　　郑大哥是7年前从河南举家搬来杭州打工的，他的孩子正就读于杭州某所民工子弟学校。34岁的郑大哥对于杭州有着很深的感情：“我18岁的时候就来杭州打工了，在工地搬砖头，有时候也会跟着学点木匠手艺。做了大概有5年，也赚了点钱。父母也是看我年纪不小了，就给我说了门亲事，让我回家结婚。我就带着那几年赚的钱想回去开个小木材加工厂，过过日子，这样能看着孩子安全走进校门。”郑大哥接着说，“可是谁想到，办个手续那么麻烦，连个营业执照都没办下来，贷款也拿不下来。我们那个小地方，这个部门推那个部门，绕了一圈什么事也没办。最后，也就放弃了。”郑大哥无奈地摇摇头。

　　当问及“面对现在出台的这个《意见》，是否会考虑返乡创业”时，只有26%的受访者表示会考虑一下。

　　来自吉林延边的小李是今年的应届毕业生，大学毕业后在杭州一家私企上班。“大学毕业找工作那段时间，我很迷茫，根本不知道自己以后要做什么。我曾经想过创业的问题，可是太难了。”小李如是说，“没有经验，没有资金，向银行贷款也是几乎不太可能，更重要的是没有好项目。”对于《意见》中的扶持政策，小李表示确实是比较有用的，也非常吸引人。但对于政策的落实，小李表示一定的担忧：“现在这只是个《意见》，不知道等真正落实要到什么时候。而且，现在创业的风险太大了，如果不成功，什么都没有了。”

　　小李的担心，也是绝大部分受访者不愿意回乡创业的原因。大家对于这份《意见》中的优惠政策都是赞扬的，却仍然有许多顾虑。

　　瞅准家乡创业机会，筹集资金是第一步

　　从贵州来杭州打工的小赵是“打工三代”，也是为数不多有回乡创业打算的打工者。他告诉记者，自己家生活在古朴的苗寨，寨子里的生活保持着原始的风格。村民们偶尔要添置用品家当要走一段山路，再坐上公共汽车到县城购买。为了方便村里人的生活，小赵和几个同乡就想攒够钱回寨子开一家小超市。“这个政策真的是为我们出的？”面对记者的解释，小赵甚是疑惑，“你也知道，我们出来打工的，也没什么文化，平时也不太看新闻。我们也就是想赚点钱回家好好过日子，国家大事我们也不懂。”

　　小赵的工友们也纷纷表示，从前在村子里有什么好政策都是村委会通知的，邻里之间相互转告。现在在外打工，虽然见的世面多了，钱是越赚越多，但知道的事情反而少了。显然，好的政策还需要有好的推广和引导，酒香也怕巷子深。

　　整个调查数据显示，只有6%的人有回家乡创业的想法，却并没有具体的规划和相关的准备。小赵和他的工友们认为，回家创业还得先赚够本钱。

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　　五条优惠政策 降低创业难度

　　“农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。”

　　除了定向减税和普遍性降费政策，《意见》还提出了包括，降低返乡创业门槛、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务和完善返乡创业园支持政策在内的四条优惠政策。

　　其中，降低返乡创业门槛政策，要求推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。

　　同时，创业担保贷款项目也将对返乡创业的农民工等人员放宽。要运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业;加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务;加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。