■记者王海霞

　　2006年，一场前所未有的和谐劳动关系企业创建活动在浙江广泛开展。各级党委、政府作为引领者和推动者，大力倡导劳资双方合作互利共赢的基本理念，有效整合各种社会资源，形成发展和谐劳动关系的社会化格局。

　　目前，全省共有23万多家企业、250个工业园区开展了创建活动，近7万家企业被评为乡镇以上劳动关系和谐企业。十年来，各地大胆探索，在继承中创新，在创新中发展，不断推动浙江构建和谐劳动关系始终干在实处、走在前列。

　　党政重视

　　构建新型劳动关系

　　六成以上税收、七成以上GDP和外贸出口、九成左右就业来自民营企业，浙江是当之无愧的民营经济大省。

　　民营经济占“大半江山”的经济结构，也给浙江的劳动关系带来一些新情况、新问题。一方面，资本的趋利本能在涌动;另一方面，以新生代农民工为主体、大多分散在中小企业的劳动者，自我维权意识也在增强。

　　早在2006年，浙江省政府办公厅就发布了《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》，从此，政府工作中新增一项重要内容：发展新型劳动关系。

　　浙江省各级党委政府成为构建和谐劳动关系的引领者和推动者，大力倡导劳资双方合作互利共赢的基本理念，大力营造构建和谐劳动关系的社会政治氛围，建立健全发展和谐劳动关系的政策法规体系、多方协调机制，以及面向市场、统筹城乡的就业服务体系和再就业援助体系，并着力从制度上、机制上理顺企业工资分配关系。

　　建立一个工作机制。浙江省成立了以省委副书记任组长、联系工会的副省长和省总工会主要领导为副组长的创建领导小组，18个省级厅局作为创建活动领导小组成员单位，办公室设在省总工会。各市、县（区、市）和镇乡街道也都成立了由党委政府领导牵头的领导小组。随着创建活动的推进，创建组织机构还延伸到村和企业，构建了以党政为主导、相关职能部门配合、工会具体实施运作的省、市、县、镇、村（企业）五级组织机构和创建格局。各级创建活动领导小组组长与下一级创建活动领导小组组长签订《开展创建劳动关系和谐企业活动工作责任书》，将创建工作列入各级政府工作目标考核之中。形成一级抓一级，层层落实目标责任的工作机制。

　　打造一个激励机制。一是将创建活动纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核办法，作为省委“平安浙江”建设的内容进行考核，引起各级党委政府的重视。二是将和谐企业创建考评与企业各类评选活动有机结合起来，把和谐企业作为含金量最高的企业综合性荣誉予以表彰。三是对劳动关系和谐企业从政策上给予优惠，形成有效的鞭策激励机制，对深入开展创建活动起到积极的推动作用。

　　形成一个长效机制。在逐步推进和实施社会就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系中，浙江省政府连续出台了《关于进一步加强和改进农村务工人员服务和管理的若干意见》、《关于全面推进工伤保险的通知》、《关于解决农民工问题的实施意见》、《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》、《浙江省企业社会责任指导守则》等政策性文件。2008年，各级党委政府制定发展和谐劳动关系的政策文件近200件，为形成创建活动长效机制，进一步弥补劳动关系中的薄弱环节提供了有力的政策保障。

　　以人为本

　　夯实和谐基石

　　薪酬，往往是引发劳动纠纷的主因。

　　建立企业工资集体协商制度，浙江从职工最关心的现实利益问题出发，为劳动关系的协调搭建互动平台，是创建和谐企业的重点和最基本的内涵。

　　2003年以前，温岭全市发生的劳资纠纷，90%以上的纠纷案件都是由工资引发，如新河镇的羊毛衫行业原本就是劳动关系最紧张、劳动纠纷产生最密集的，在推行行业工资集体协商之后，一直到现在，新河镇的羊毛衫行业再也没有出现一起劳动纠纷。

　　如今，除了羊毛衫行业外，温岭还在水泵、工量刃具等15个行业开展了工资集体协商，覆盖企业6100多家，惠及职工40多万人；企业单独开展工资协商的就有1060家。全市企业职工平均工资实现年均增长10%，注塑、水泵、轴承、工量刃具等行业实现劳资纠纷“零”投诉。广大职工对企业的认同感和归属感不断强化，企业主也摆脱了劳资纠纷的困扰，将精力更多集中于企业的生产经营，真正实现了可贵的劳资双赢局面。

　　在全省各级工会的积极推动下，目前，浙江已经实现工资集体协商制度广泛覆盖，形成了企业协商重点建立工资正常增长机制，行业协商重点制定统一的工时和工价标准，区域协商重点解决职工工资不低于当地最低工资标准的“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资协商模式。2014年，全省90%以上建立工会的企业开展了工资集体协商，签订工资协议11.58万份，覆盖企业38万家，惠及职工1470万人。杭州、宁波出台了《工资集体协商条例》。

　　与此同时，1994年以来，浙江14次提高最低工资标准，今年新定的最低工资标准最高档为每月1650元，比去年增长12.2%，明显高于职工平均收入增长幅度，也高于全省GDP增长速度。10多年来，浙江全社会在岗职工平均工资逐年稳步增长，2013年达到44513元。

　　北仑、义乌、余杭等地各具特色的社会化大调解模式，将劳动争议矛盾化解在源头和基层。在北仑，区总工会牵头，整合劳动保障、法院、信访、工会等部门资源，探索“12345”劳动争议联合调解机制，形成了维权、调解、仲裁、诉讼相互沟通、相互配合的“大调解”工作格局。截至2014年底，全区调解组织共接待职工3万余名，受理立案12544件，调解成功10986件，成功率达87.6％，涉案金额18185.3万元。

　　各地还不断创新工作机制和做法，如农民工维权绿色通道、“流动仲裁庭”、“假日仲裁庭”、为弱势群体提供法律援助以及与法院建立裁审衔接机制、特殊企业工资支付保证金制度、政府应急周转金制度、建立欠薪保障多部门联动解决机制等提升了服务基层和职工能力，夯实了和谐劳动关系的基石。

　　共建共享

　　共筑和谐之路

　　在浙江，越来越多的企业家已经明白了一个道理：劳动关系的和谐是企业和谐发展的前提，企业和谐发展是社会和谐稳定的基础。不少企业更是先行一步，对待员工，以真情感人、待遇留人、激励用人、培训育人、事业成就人。构建和谐的劳资关系，成为了企业的内在需求、内生动力。

　　传化集团将职工的职业成长作为企业转型升级的关键，推出了针对新员工的青蓝计划、针对基层员工的蒲公英计划、针对操作工的技能培训与鉴定计划、针对管理层的领导力发展计划。通过变革创新用人机制，挖掘内部人才潜力。通过改善绩效考核机制，激发组织的创新热情、成事的勇气和动力，通过价值创造保持员工年人均工资实现两位数的增长。

　　海亮集团关注职工健康，不但每年组织员工体检，为他们建立健康档案，还投资2500多万元建设海亮疗养院。投资1.3亿元的海亮职工花园里有职工公寓1000多套。公司不但配备了现代化的生活设施，而且配套了图书室、健身房、游泳池以及羽毛球、乒乓球、网球、高尔夫练习场馆等多项文娱设施。

　　宁波方太厨具有限公司在员工宿舍楼中腾出20套房子做母婴室，30平方米的房间里，家具、电冰箱、热水器、网络等一应俱全。哺乳期女职工及家属可以免费居住一年，为婴儿成长创造良好环境。

　　杭州汽轮动力集团有限公司建立帮扶困难职工机制，员工互助保险、员工企业补充养老保险、员工补充医疗保险、企业年金等等，让员工共享企业发展成果。

　　嘉善县总工会积极探索行业性、区域性劳资合作公约，把“劳资合作公约”活动与工资集体协商，创建和谐工业园区、企业评比，“双爱双评”等活动结合起来，引导企业和职工自觉参与到活动中来，形成了企业得效益、职工得实惠、经济得发展、社会得稳定的良好局面。目前，全县参与创建活动的达标企业1044家，县级以上劳动关系和谐企业112家；小微企业劳动合同签订率、已建工会企业集体合同签订率均达90%以上。

　　干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。在杭州、宁波、义乌，创建活动正在深化发展。义乌在社会化维权的基础上，有17个大项61条具体执行标准的企业社会责任“义乌标准”正在试点。在《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神的指引下，浙江正续写着新的传奇……