本报讯 记者吴晓静 通讯员康琦报道 近日，备受关注的《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。目前征集时间已经过半，记者从杭州市运管局了解到，9月15日至9月21日，共有144人提出183条意见建议。社会各界对出租车改革实施意见表示充分肯定，同时就一些具体问题提出意见建议。

　　据了解，183条意见主要有四类来源，分别是：出租车驾驶员、挂靠买断人、企业和市民乘客。

　　其中，出租车司机的主要意见建议为降低出租车承包金、班费；提高出租车司机社会保障和社会福利；调整出租车计价方式；尽快对打车软件、“专车”进行规范管理等。出租车挂靠买断人的主要意见建议为尽快对打车软件、“专车”进行规范管理；不要设置出租车经营转让交易的受让人资格条件等。出租车企业的主要意见建议为建立统一的出租车约车平台；地铁站周边建立出租车候客点等。市民乘客的主要意见建议为尽快对打车软件、“专车”进行规范管理；加强出租车驾驶员培训考核，提高驾驶员素质；对出租车拒载等严重违章加大查处力度；放开出租车总量管控，运力规模由市场调节；改革出租车运价机制，实行市场调节价；多为老人等特殊群体提供便利措施；引入乘客满意度评价机制等。

　　浙江大学光华法学院教授余军认为，《意见》明确提出，“发展预约出租汽车企业（平台）、出租汽车服务管理公司等经营主体，支持社会力量从事出租汽车经营”，体现了政府对各新旧出租车经营主体的许可和监管方面的一视同仁，以促进市场主体形态的多元化，实现了对互联网时代出租车行业的新型市场主体类形的认可，从根本上解决了新旧出租车行业经营主体的地位不平等问题。而提出的经营权的无偿使用、允许经营权交易等改革措施，为营造公平的市场竞争环境，尤其是为有效提高现有出租车司机收入水平提供了保障。

　　他还表示，在国务院层面的行政法规尚未对出租车监管体制改革作出规定的前提下，地方性法规发挥的空间更大。《意见》作为杭州市出租车监管体制改革的总体框架设计与指导性文件，这为今后在条件成熟的时机制定地方性方法、确立杭州市的新型出租车监管体制提供了条件。