通讯员韩慧、金启正 记者冯伟祥报道 用工荒、劳资矛盾……对于劳动关系来说有点寒意。然而，走进台州市黄岩区西城街道的一些企业，却是机器轰鸣、集装箱进出频繁的一片和谐景象。

　　近年来，黄岩区西城街道总工会在区总工会的领导下，始终坚持“以人为本”和“发展和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基础”的理念，不断探索创新，积极搭建职工民主管理新平台，切实保障和维护职工核心权益，打造了工会创建和谐劳动关系“黄岩西城样本”。最近，该街道总工会被评为省第四届创建和谐劳动关系暨双爱先进组织。

　　探索区域性职代会，搭建基层民主管理新平台

　　2009年9月25日，黄岩区西城街道区域性职工代表大会第一次会议在雄壮的《国际歌》声中圆满结束。该区域性职代会有效破解了大量中小企业难以开展职代会的难题。本次会议覆盖320家企业，有114名职工代表参加，其中一线职工占50.8%。会议除审议通过了一系列规章制度外，同时还设立了4个专门工作委员会，即民主管理委员会、劳动安全保护委员会、劳动关系协调委员会、职工提案委员会。

　　大会召开期间，职工提案委员会共收到提案38件，每一件提案都得到了认真落实和办理。

　　在其示范指引下，黄岩区的13个镇街道总工会都建立了区域性职代会制度，使之成为中小企业民主管理的好机制，从而拓宽了基层民主管理渠道。

　　开展区域性和行业性工资集体协商，保障职工核心权益

　　2011年，在区总工会的指导下，西城街道总工会在全区率先开展区域性工资集体协商工作，让工资不再由企业主单方“定价”，而是由职工、企业主公开“谈判”决定。

　　针对旅馆行业多、散、小的特点，2014年西城街道总工会开展了旅馆行业工资集体协商工作，覆盖宾馆100余家，从业人员310人，推动了旅馆行业工资调整机制，为旅馆业和职工带来切实的利益。

　　经过大量的实践，该街道总工会不断总结经验，将《区域性工资集体协商资料》、《行业性工资集体协商资料》进行整理汇编，形成模本，指导全区同类型工资集体协商工作。

　　目前，该街道100余家规模以上企业都已开展企业工资集体协商，签订集体合同130份，覆盖职工1.36万余人。

　　建劳动争议调解组织，将矛盾化解在基层

　　2015年4月，西城街道总工会联合西城劳动保障所集中妥善处理了海上仙美食坊欠薪事件，为65名员工追回了被拖欠的近4个月的工资，共计18.5万元。这仅仅是该街道总工会劳动争议调解委员会调解众多案例中的一个。

　　据了解，近十年来，该街道共调处劳动纠纷2800余件，调处率达到96%以上，为职工追讨拖欠工资共计1400万余元。

　　针对中小企业劳资纠纷上升的趋势，西城街道总工会大胆探索，建立了西城街道劳动争议调解委员会,下设“办公室”、“职工权益维护中心”、“职工法律援助中心”等三个办事机构，与“西城街道职工维权帮扶站”形成了四位一体的维权帮扶工作网络。

　　同时，西城街道总工会积极探索基层工会的维权机制，在规模企业中建立劳动争议调解委员会，形成了街道、企业两级劳动争议调解。发生的劳动争议先由基层企业工会调处，调解不成的报街道职工维权中心进行调解，将小争议消除在萌芽状态，有效地将劳资矛盾化解在基层。