■吴杭民

　　据11月1日《京华时报》报道，贫困地市老办公楼完全够用，又花费2亿元建新楼，全省地税系统60%以上领导班子成员办公室超标……近年来，湖北地税系统争相建设超面积豪华办公设施，一些地方十八大后仍不收敛。今年下半年以来，湖北地税系统已有包括省地税局原局长在内的100多名干部受到处理。

　　从上世纪80年代开始，中央就多次三令五申，严禁各级党政机关兴建豪华楼堂馆所。早在1988年，国务院就颁布实施了《楼堂馆所建设管理暂行条例》，明确“控制楼堂馆所建设”。此后中央多次下文强调管控“楼堂馆所”。尤其是在2013年7月，中办、国办又印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，对相关事宜都提出了明确的要求。“军令如山”，可为何在一些地方，争相建设超面积豪华办公设施的歪风，却一直在“抬头”呢？这显然反映出执行政令、问责追究之软、之松。

　　建超面积豪华办公设施动辄数亿元的巨款，钱从何来？湖北地税系统反映出来的问题，无疑给我们敲响了警钟——税务系统有“超收税款返还”奖励制度，只要税务部门完成了当年的税费征缴任务，超过的部分，地方财政会按一定的比例返还。据统计，截至2015年9月，仅黄冈市县两级地税部门账上“超收税款返还”的余额超过4亿元，黄冈市地税局开建的“纳税服务综合楼”已支付的1.3亿多元，基本是多年的“超收税款返还”积累。

　　有钱当然就任性了。可是，“超收税款返还”奖励制度浮出水面，就很是令人“坐立不安”了。

　　一则，在很多企业尤其是中小企业处于经济效益滑坡的背景下，税款超收，怎么看都不是一种合理的状态，央视曾曝光过“土匪式”收税的新闻：河北河间黎民居乡政府在让个体户补缴税款时，在原有税款上多加了5000，当问为什么时，他说“税收任务重，加了5000，你有意见么？”个体户没有交这笔款，第二天就从1万2变成了6万，而第三天就直接要贴封条封他的小作坊！那么，“超收税款”都是靠什么手段收上来的？

　　二则，即使是超收的税款，怎么能返回给相关的征收部门用于挥霍呢？税款取之于民，不是该上交国库、用之于民啊？现在的许多民生工程，不是正缺乏资金吗？

　　更何况，国家税务总局曾多次强调，各级税务机关要坚持依法征税，坚决不收过头税，坚决防止部分基层单位在年底收入任务压力大的情况下突击收税、寅吃卯粮等现象。仅黄冈市县两级地税部门账上“超收税款返还”的余额就超过4亿元，难道是正常现象？收“过头税”害人害己害长远。害人，害的是纳税人，占用企业资金，影响企业发展；害己，害的是税务自身，因为收“过头税”违背了税法规定和税务部门的工作原则，损害自己的执法者形象；害长远，害的是经济社会长远发展！这种乱征、滥征，以公权力扰乱经济秩序、百姓生活，可谓是危害不浅！

　　在中央三令五申要求转变职能、简政放权、清费减税的大背景下，那些巨额的“超收税款返还”以及超收税款被用于建设超面积豪华办公设施，显然是极不正常的，折射出中央政令“下有对策”、税收政策随意化等诸多问题。国务院大力要求的简政放权等政策，在不少地方都遭遇了“空文”化对待，而执行力之所以被架空，显然是和局部利益、部门利益的冲动息息相关。对这些暴露出来的问题，唯有从源头上管束住公权力，加大问责力度，才能使其不敢乱伸手，以切实减轻企业的负担。同时，有关部门更应举一反三，仔细梳理，看看还有多少“超收返还”在大行其道？并从根源上力求切实解决、使此类乱象得到有效整肃。