职工工资涨不涨，涨多少，由企业和职工一起协商；涉及职工切身利益的重大问题，须职工代表大会拍板决定；工会搭建各种平台服务企业和职工……在杭州余杭，以发展和谐劳动关系为目标，以构建和谐劳动企业为重点，建立起推动就业助民生、规范用工稳队伍、多措并举促保障、工资协商增收入、“五进企业”强服务、民主管理保“四权”、女工权益筑屏障、强化协作增合力等“八位一体”的工作机制，切实解决了职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打造了构建和谐劳动关系的“余杭样本”。 

　　目前，余杭区所有镇街（开发区）、社区（村）、工业园区实现创建活动全覆盖，1195家企业达到创建标准，其中杭州老板实业集团有限公司获得全国模范劳动关系和谐企业称号，杭州华惠阀门有限公司获浙江省创建和谐劳动关系暨双爱先进企业称号，杭州博卡制衣有限公司、杭州杰丰服装有限公司、杭州益利素勒精线有限公司、浙江群力电气有限公司等4家企业获得浙江省先进劳动关系和谐企业称号。余杭区企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作领导小组获浙江省创建和谐劳动关系暨双爱活动先进组织，余杭经济技术开发区被评为浙江省创建劳动关系先进工业园区，区创建和谐劳动关系示范企业活动领导小组被评为2009年杭州市创建劳动关系和谐企业优秀组织单位。区人大常委会副主任、区总工会主席杜坚强荣获浙江省创建劳动关系和谐企业及工业园区工作先进个人。

　　强化组织领导 注重统筹协调

　　余杭区创建和谐劳动关系起步于2006年，并以每年评选10家示范企业为抓手，推进创建活动的深化。2008年，区政府成立了余杭区创建和谐劳动关系示范企业活动领导小组，先后制定下发了《余杭区创建和谐劳动关系示范企业活动实施意见》《关于开展创建劳动关系和谐工业园区的实施意见》《关于开展区“小三级”和谐劳动关系创建活动的意见》。2010年，根据杭州市和谐劳动关系创建工作总体要求，将企业社会责任建设纳入和谐劳动关系企业创建深化的主要内容，建立了用工、市场、公益、环境四大责任并举的评价体系。2012年起，区委区政府成立余杭区企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作领导小组，制定下发了《关于深入发展新时期和谐劳动关系的若干意见》。

　　发展和谐劳动关系是一项系统工程，需要各部门的协作联动、分级实施、合力推进。区总工会积极发挥领导小组办公室组织、协调、服务等作用，定期召开成员单位联络员会议，研究分析劳动关系的动态变化，及时制定各项措施，对企业创建工作进行指导和督查。积极探索和健全工会社会化维权工作机制，与18个政府相关部门建立工作联系制度。进一步健全和完善区、镇（街）劳动关系三方协调机制，定期协商维权方面的重大问题。

　　十年来，区总工会认真履行区创建办的工作职责，分解落实各项工作任务，着力扩大社会影响、营造浓厚氛围，逐步形成了“党委领导、政府主导、企业主体、工会运作、各方配合”的创建工作格局。

　　注重以人为本 维护职工权益

　　普遍开展职工工资集体协商，建立职工工资共决机制，改善职工收入水平是构建和谐劳动关系的重点和最基本的内涵。近年来，区总工会成立了区推进工资集体协商工作领导小组，将工资集体协商工作列入各镇街综合考评内容，全面推行工资集体协商。区总工会还制定了《集体协商集体合同实施细则》、制作余杭区集体合同示范文本，进一步规范协商主体、协商程序、协商内容，切实将工资集体协商工作落到实处。

　　为进一步规范工资集体协商的行为，每年在全区集中开展工资集体协商“集中要约行动”；在企业召开工资集体协商工作现场会和观摩会，指导企业规范开展工资集体协商；开展企业工资集体协商工作专项检查，督促企业建立工资集体协商制度，切实解决企业“不愿谈、不履约”的问题；举办全区工资集体协商成果发布会，建立基层示范点，典型引路，全面提升工资集体协商工作质量。

　　据统计，2015年全区单建工会签订数1630家，区域联合工会、行业联合工会签订数314 家，涵盖小企业7134家，实现工资集体协商三个100%目标。

　　与此同时，从2008年起，余杭工会通过“四级联动”的方式，督促企业进一步规范用工行为，稳定职工队伍。开展创建活动以来，全区新成立及调整的企业劳动争议调解委员会1808个，其中2014年调解劳动争议1500多件，结案率达95%，职工队伍总体保持稳定，劳动关系协调机制建设得到进一步加强。

　　不仅如此，余杭区总工会还多措并举，切实维护职工生命健康权、劳动报酬权，改善职工生产生活，促进劳动关系和谐。如，切实做好女职工专项协议签订工作，签订率达100%，为女工权益筑起屏障；大力开展工资清欠专项行动，督促企业切实履行工资协议；建立职工工资支付保证金制度，缓解全区范围内企业拖欠劳动者工资的问题；开展劳动安全卫生专项检查，动员广大职工积极参与企业安全生产民主管理和民主监督；广泛开展“强化生活后勤保障、促进劳动关系和谐”为主题的职工生活后勤保障推进活动，改善职工生产生活条件，目前，全区共有1175家大中型企业参加“强保障、促和谐”活动。

　　发挥工会作用 构建和谐劳动关系

　　维护职工权益，不只是让职工的工资要涨，更重要的是，要让他们的本领也“涨”，让他们工作有底气。

　　余杭区总工会把提升职工综合素质作为工会围绕中心、服务大局、发展和谐劳动关系的一项重要工作来抓。2014年，全区有55541名职工参加了工会组织的各类技能和知识的培训，有6730名职工通过职业技能培训、技能帮带和技能竞赛实现了技能晋级，征集合理化建议14136条，产生效益5200余万元。同时，工会还积极推动企业和职工结合成利益共同体，最大限度地调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性。据了解，开展创建活动的企业发展远远优于一般企业。全区有86家余杭区和谐劳动关系示范企业进入“余杭区工业销售收入百强企业”，其中6家企业进入“杭州市百强企业”。

　　另一方面，余杭各级工会把工作关口前移，主动与人社部门联合，搭建就业平台，帮助更多的人就业；积极开展送岗位进社区、培育创业就业基地和自主创业项目、创业就业系列服务、下岗失业人员免费培训等促进就业再就业，维护职工劳动就业权。近三年来，共举办区镇两级各类招聘会132场，参与企业5683家，达成就业意向38362人。

　　为了进一步改善新时期的劳动关系，余杭工会加强企业民主管理建设，保障职工“四权”。区总工会积极推进以职代会、厂务公开、职工董事监事制度、平等协商制度等为主要内容的民主管理“4+×”模式，促进企业民主管理工作稳步发展，并制定下发了《余杭区企业民主管理工作检查巡视制度实施办法》、《余杭区职工代表大会实施办法》、《关于规范企业劳动规章制度的指导意见》、《企业职工开展合理化建议活动规范化管理实施办法》等，规范各项民主管理制度。目前，全区企事业单位职代会推行率达99.4%，厂（事）务公开推行率达99.3%，职工董监事推行率达55%，企事业民主管理推行面达100%，有效地保障了职工的知情权、表达权、参与权和监督权。

　　面对新形势及职工队伍的新需求，区总工会不断创新服务载体及形式，满足职工的需求。连续11年在全区开展“五进企业”服务职工活动，内容涵盖了核心价值体系宣讲、心理健康知识、职业道德、法律讲座、文艺演出、技能帮带等十余个主题，受益职工达200多万人次。“五进企业”活动已成为余杭工会“为职工服务、让职工满意”的服务品牌，得到了党政的肯定、企业的欢迎、职工的认可，营造出发展和谐劳动关系的良好社会氛围。

　　积极参与创建

　　善待员工和谐发展

　　企业的发展离不开人，更离不开和谐的劳动关系。杭州老板实业集团有限公司管理层始终秉持以人为本的管理理念，牢固树立构建和谐劳动关系是企业立足之本。

　　老板集团推进各种形式的“人才工程”，推动企业建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等机制，为企业走创新驱动、转型发展之路提供有力支撑。除了利用老板大学的资源以及开展各种技能竞赛外，针对新入职的员工、有1至3年工作经验的员工、初具管理经验的中层干部、具备丰富管理经验的优秀中层干部等四类对象的不同成长阶段、成长特点和成长需求，推出柠檬、常青藤、向日葵、彩虹等四大计划，通过建立一整套与员工多元化发展道路相匹配的人才梯队培养体系，实现了员工与企业共同成长。此外，还通过实施专利奖励，鼓励技术人员创新，促进专利技术产业化。三年来，已培育130名专业素养较高的青年专家型人才，已产业化的专利技术为企业增效数亿元，同时，为成功获评国家级企业技术中心奠定了基石。2014年集团实现销售额收入45.3亿元，同比增幅31%，利税10.8亿元，同比增幅47.2%，今年预计销售收入突破56亿元。

　　老板集团全面实行集体合同和劳动合同制，合同管理规范，企业劳动争议调解、劳动法律监督、安全保护监督检查组织和制度健全。未发生重大劳动违法案件、劳动争议败诉案件和因劳动关系纠纷引起的职工集访等群体性事件。与职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。在劳动关系存续期间，积极推进集体合同、工资协商、职代会和厂务公开等制度的建立。一系列的措施让老板集团稳步发展，也赢得全国模范劳动关系和谐企业称号。

　　除了老板集团，余杭很多企业在创建和谐劳动关系上都有“高招”。杭润布艺有限公司负责人每到过年，放弃走亲访友，驱车行程数千公里，辗转湖南、陕西、安徽省市，上门慰问员工家庭，看望员工家属，让员工感到无比激动，还为员工家庭发红包、送喜糖和烟酒，与当地村民拉家常。由于关爱善待员工，每年开工，该公司外来员工返岗率达100%。海茂纺织布艺公司善待员工从点点滴滴做起，公司为员工办生日派对，举办生日宴送蛋糕让员工其乐融融，9月份生日的员工有20多人，公司利用国庆假期为员工安排3桌生日宴，让员工享受国庆生日快乐。宏生纺织有限公司工会倡导设立“员工关爱互助基金”，关爱企业员工。这些好做法不仅为企业留住了人，也助推了企业稳定发展。

　　通过十年的创建活动，全区企业劳动合同签订率上升，职代会推行率和厂务公开推行率提高，劳动争议案件下降，职工队伍保持稳定，把企业经营者和职工结合成利益共同体，最大限度地调动和发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，提升了企业的凝聚力、向心力和竞争力。企业自觉保障职工合法权益多了，企业经营者关心职工为职工解决困难、办实事多了，职工关心企业、热爱本职岗位、无私奉献的多了，职工对企业满意、对企业发展充满信心的多了，形成了上下同心协力、企业和谐发展、职工多得实惠的良性循环。

　　■本版撰稿 白晓敏