本报讯　记者王海霞通讯员毛立纲报道　日前，记者在奉化市总工会“企业劳动关系矛盾隐患风险预警平台”上，看到了一起欠薪事件解决的全记录：前不久，西坞片区劳动关系预情员朱银丽上报了片区内一企业拖欠4个月员工工资的情况；之后，街道工会劳动保障法律监督委员会与企业协调后，发出《工会劳动保障法律监督意见书》；之后几天，100万元欠薪顺利发放……

　　这个事件的解决，是奉化市总工会“两书”制度取得成效的一个缩影。为主动发现、协调、解决职工劳动保障问题，守护和谐劳动关系，今年以来，市总工会进一步规范劳动保障法律监督“两书”制度。“两书”指的是《工会劳动保障法律监督意见书》和《工会劳动保障法律监督建议书》。当工会发现职工的权益受到侵害时，将及时了解情况，向用人单位发出“意见书”，促使企业及时解决侵权问题。若企业不按“意见书”整改，市总工会将按照程序向劳动保障、安监等政府职能部门发出“建议书”，并配合相关部门介入调查。简单来说就是，企业有“违法”，工会提“意见”；企业不整改，工会“建议”管。

　　今年5月，江口街道的劳动关系预情员发现一家企业因资金链断裂，已拖欠12名员工工资5个月，共计30多万元。在劳动关系协调员协调、“意见书”发放无果的情况下，5月29日，市总工会发出“建议书”，并联合劳动保障监察部门解决欠薪问题。“当时，这家企业处于半停工状态，但为留住职工，规定职工只要来单位报到，就算上班，致使欠薪总额越滚越大。”市总工会相关负责人介绍说，“我们通过与企业主约谈，分析利弊，建议企业先想办法解决职工工资问题，让职工自谋出路，等企业有转机时再行招工。最终企业采纳了我们的意见，一周后就付清了工资。”

　　这样的维权案例还有很多，截至10月，12个镇级工会共发出“意见书”42份，市总工会发出“建议书”3份，涉及职工1640多人。目前看来，多数劳动纠纷都在“意见书”阶段得到及时解决。市总工会相关负责人说：“我们希望尽量把问题解决在矛盾纠纷的初级阶段，即使到了‘建议书’阶段，工会组织前期的调查核实也能给政府职能部门提供第一手信息，帮助职工更快解决维权问题。”

　　“两书”制度开展的前提是企业劳动关系预警网络的建立。据介绍，目前奉化工会已建立起劳动保障法律监督四级网络，包括2175名劳动关系预情员、496名劳动关系协调员、62名经专业培训的工会法律监督员以及13名律师志愿者。四级网络通过“企业劳动关系矛盾隐患风险预警平台”实现信息互通，做到一般问题每月报，重大问题及时报，紧急问题第一时间报。此外，市总工会还与劳动监察、安监等部门建立信息互通制度，通过媒体网络举报平台和12351维权热线收集职工劳动纠纷信息。