见习记者何悦 通讯员沈雁报道 推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，也是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。今年两会，李克强总理在政府工作报告中提到，“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。”“深化商事制度改革，开展证照分离试点。”

　　2015年，我省工商坚持“能合则合、能放则放、能快则快、能简则简”的原则，不断创新，深化商事制度改革，强化服务助推经济发展。“五证合一、一照一码”，企业简易注销等一系列改革举措的有效实施，简化了审批程序、压缩了办照时间，降低了企业成本，进一步激发了大众创业的热情，去年全省共新设各类市场主体78.9万户，总量达471万户，同比增长12%，目前浙江的市场主体每万人拥有量居全国首位。

　　五证合一：企业办证时间平均节省20个工作日

　　一直以来，我省把商事制度改革作为深化改革、简政放权的先手棋，着力破除各种约束企业健康发展的体制机制障碍，先推出了“多证联办”“一照多址”“一址多照”、筹建登记等多项改革举措，加速了“大众创业、万众创新”的步伐。从去年7月1日起，我省率先全国全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

　　拿到全省首批“五证合一”营业执照的浙江浙农控股集团有限公司，从提交办证材料到拿到新证，只用了2天时间。“我们公司在杭州市滨江区，办证的部门基本都在市区，别的不说，光是来回跑这5趟就够受的了。现在我只要填写一张申请表，在一个窗口就可以办理。”浙农公司负责人表示，“以前五本证，我们分别放在五个部门，而且全都有专人保管。谁要用到这个证，必须要走相应的程序。现在好了，只要有一个人来管新证就可以了。”

　　五本证照减到一本，将能合并的证一网打尽，让企业办证从跨“110米栏”变为“百米冲刺”。截至2015年年底，全省共颁发“五证合一”营业执照近20万户，其中新登记企业6.6万户。

　　信用公示 “一张网”：让信用成为市场通行证

　　我省工商在放宽准入的同时，坚持宽进严管、放管结合，积极构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型监管体系，通过信息公示、年报抽查、建立经营异常名录、失信联合惩戒等手段，初步建立了“宽进严管”的工作机制。

　　登录浙江企业信用信息系统，输入企业名称，企业的登记信息、许可信息、行政处罚信息等一目了然。省工商局把涉及企业信用的各种信息都归集记载到企业名下，实现跨区域、跨部门、跨层级的信息共享。

　　去年4月，温州市7家企业被依法列入了经营异常名录的企业名单，温州市鹿城区市场监管局正式发函，将名单抄送至鹿城区政府、区招投标中心等单位，这些企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将依法被限制或者禁入。

　　据统计，截至2015年12月，已累计有12万户企业被列入经营异常名录，在公示系统公示列入信息20余万条次，初步建成我省的企业经营异常名录数据库，相关名录在公示系统中全部公示，并抄告给各级政府相关部门。

　　全程电子化登记试点：助力创客即时创业

　　浙江3年将建100个特色小镇，第一批已有37个过关出炉。作为产业上“特而强”、功能上“聚而合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的经济新形态，特色小镇的崛起发展离不开政策的支撑扶持。去年7月，省工商局制定出台了试行全程电子化登记、设立工商事务服务室、实行集群化住所登记等八条支持省级特色小镇加快建设的新政。

　　杭州市上城区着力将玉皇山南基金小镇打造成中国版“格林尼治”镇，去年7月底前率先在基金小镇试点，提供涵盖网上申请、网上受理、网上审核等功能的一条龙在线服务，为申请人提供足不出户的高效优质服务，实现“企业办事、网络跑腿”。小镇成立2个月，新登记投资类企业100家；注册资本61.69亿元；完成名称查询、预核准企业名称104家，接受小镇企业咨询260余次。

　　电子化登记的双轨并进，拓宽了企业登记的途径和渠道，更大程度地满足了企业对登记方式的需求，降低了企业的登记成本，优化了审查环节，实现了从“面对面”登记到“键对键”登记的转变，缩减审批时限，创造了登记方式的重大变革。

　　一年间，浙江工商助力经济“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠，改革红利得以再积蓄、再释放，为新常态下的浙江经济创造新机遇、注入新动力。下一步，浙江工商机关将加快推出支持“工位注册”，集群登记、众创空间，推进全程电子化登记，试行同城通办等准入便利化举措，进一步放宽住所登记条件，简化办照手续，缩短办照时限，优化窗口服务。以“小微企业三年成长计划”为总抓手，努力破解小微企业发展中碰到的各种难题。切实发挥好牵头部门作用，推动各成员单位进一步出台扶持政策举措，着力破解小微企业发展障碍。运用好省“股交中心”资本平台作用，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，持续推进市场主体升级。