■阮向民

　　日前，杭州召开新能源汽车推广应用工作新闻发布会，经杭州市政府研究，从2016年4月5日起，杭州市(浙A号牌)新能源客车机动车不受市区“错峰限行”和西湖景区“单双号”限行措施的限制。

　　新能源汽车不限行，新政一发布，可谓是几家欢喜几家愁。对于使用或者正准备购置新能源汽车的市民来说，这当然是个天大的利好。而对于使用汽柴油汽车的市民来说，心里多少有些不平衡。比较一致的观点是，限行政策对应的是城市道路交通拥堵状况，新能源汽车虽然有利于环境改善，但同样占用城市道路交通资源，因此在限行政策面前应该一视同仁。也有不少市民担心，目前杭城投入使用的新能源汽车已超过2万辆，如此数量的新能源汽车一旦取消限行，势必会给城市添堵。

　　暂且不讨论市民的观点是否有理，这里需要指出的是，早在去年9月召开的国务院常务会议上就已经明确，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。此前包括北京、天津、成都等地已先行一步，取消了新能源汽车的限行规定。此次杭州出台的新政，是对国务院相关要求的执行。

　　新能源汽车不限行，我们的视角不能仅仅停留在缓解能源与环境压力这一层面，更需要从我国汽车产业结构转型的宏观视角来解读。

　　去年以来，我国车市陷入低迷，发展新能源汽车承担起“调结构、稳增长”的重任。2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》提出，到2015年新能源汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。这一度被认为是不可能完成的任务。而事实上，到2015年底，中国新能源汽车累计销量达到45万辆，离当初制订的目标几乎触手可及。但要实现500万辆的目标，依然需要政策加把火。

　　“十三五”规划提出了新能源汽车推广计划，与之相配套的一系列措施在政策的引导下有序实施。从这个意义上说，不限行新政作为消费端的利好，也倒逼地方政府在城市基础设施建设和规划中克服新能源汽车的使用瓶颈，为新能源汽车的普及创造更有利的条件。今年年初，杭州市政府表示，将大力建设充电桩，并将其融入到基础建设中。

　　从短期看，新能源汽车不限行，可能会加剧城市道路交通拥堵状况。但从长远看，新政的目标在于我国汽车工业的转型发展。不难理解，汽车工业对于产业链前后端所带来的牵动力，对于就业等民生保障所带来的利好，是一种怎样的能量。因此，激励新能源汽车发展的新政，最终将使百姓受益。