如何推进民营企业民主文化建设,已经成为当前工会工作的一项重要课题。柯桥区民营经济发达,全区1.6万多家民营企业汇聚了近40万名工会会员。为找准工会组织在民营企业中的定位,更好地发挥工会组织在推进民营企业民主管理中的重要作用,我们从研究民营企业民主文化在构建和谐社会关系中的作用入手,开展了“百企调查”,对新形势下发挥民营企业工会组织在民主文化管理中的作用做了一些粗浅的探索和论述。
一、实践与探索
近年来,柯桥区以落实“两个普遍”为突破口,不断丰富民营企业民主文化内容,不断创新民营企业民主文化载体,不断拓展民营企业民主文化领域,不断推进民营企业民主文化进程,彰显了工会组织在“共筑中国梦,同建创业功”中不可或缺的作用。
1. 工资协商有体系。近年来,柯桥区通过“企业谈增长”、“行业谈标准”及“区域谈底线”三种模式,实现了工资集体协商制度的全覆盖。问卷调查显示,近八成的调查对象认为“推行企业工资集体协商制度”效果“明显”或“比较明显”。
2. 职工话语有分量。柯桥区以保障和提升员工话语权为切入点,引导众多民营企业自觉健全机制、营造氛围、畅通渠道,尽力为职工提供创造个人话语权的宽松和谐的政治氛围。在“您认为企业是否尊重职工的话语权”的一项调查中,约四分之三的职工选择了“尊重”或“较尊重”。
3. 职工诉求有渠道。柯桥区众多民营企业主清醒意识到群策群力、共抗危机的重要性,主动与员工沟通交流,保障其知情权、参与权。问卷表明,近八成的职工认为向老板诉求的渠道“畅通”或“较通畅”。
4. 职企沟通有桥梁。柯桥区在规模以上民营企业广泛设立外来职工联络员和劳资矛盾调解员等“两大员”。据调查,八成以上的调查对象认为在民营企业设立“两大员”“必要”或“较必要”。
5. 厂务公开有窗口。柯桥区坚持把民营企业改革和经营管理的重点、职工关心的热点、民主建设的难点作为厂务公开的关键性内容。经调查,柯桥区90%以上的规上民营企业建立了厂务公开制度。
通过实践与探索,民营企业民主文化取得突破性进展,突出表现在:幸福劳动成纺城“名片”,民主和谐成企业“招牌”,理性维权成职工“常识”,管理创新成工会“品牌”。
二、问题与探讨
调研发现,大部分民营企业虽然建立了民主管理制度,但具体操作过程中假民主、形式化、随意性的问题依然存在。
1. 企业民主有待共识。由于投资主体的单一性,众多民营企业所有权与经营权合二为一,不可避免地产生管理上的家族式、决策上的独断性,进而忽视自身民主管理。
2. 工资协商疏于程式。调查发现,相当一部分民营企业存在老板担心协商工资会损害自己的利益不愿谈,职工担心提出工资协商要求会被辞退不敢谈,职工代表不熟悉法规政策不会谈,工会组织薄弱不健全不能谈等问题。最终形成的协议大多数照搬照抄现有法律条文,缺乏具体的细化和量化标准。
3. 职工代表缺乏胆识。主要表现为:职代会难以按期召开,审议权难以落实,有权难以行使。
4. 厂务公开趋于摆设。厂务公开在有些民营企业只是流于形式,没有真正起到公开的作用。
5. 班组民主亟待认识。不少民营企业的班组长忽视班组民主管理,出现班组长“一人说了算”的现象,大大降低了职工参与管理的热情。
三、对策与思考
工会如何在民营企业发展进程中做好民主管理工作,这就要求我们充分发挥职代会主渠道作用,大力推进企业民主管理,确保广大职工的主人翁地位。
1. 树理念,克服民营企业民主管理思想障碍。企业民主管理的目的是推动企业建立起协调稳定的劳动关系、调动职工的积极性和创造性、推动企业健康发展,从而维护企业与职工的双方利益。因此,必须双管齐下,不断强化企业经营者和职工群众的民主管理理念,防止和克服不利于实行民主管理的思想障碍。
2. 抓规范,落实民营企业民主管理基本制度。现代企业制度中的企业民主管理,职工代表大会是主要形式之一,它架起企业经营管理者和职工之间对话沟通、协商共议、双向支持的平台,所以必须正确处理现代企业制度下职工代表大会的职权问题,做到按规定履行民主程序,实现职代会工作制度化、规范化、日常化。
3. 重协商,紧扣民营企业民主管理核心问题。当前,工资问题已经成为“工人不满、老板头疼、政府担忧”的核心问题,也是劳资纠纷的焦点。如何找准解决这个问题的“平衡点”,这就要求各级工会组织努力探索一条“工会为主、各方参与、平等对话、规范运作”的工资集体协商新路子,实现一线工人的真正体面劳动。
4. 搭平台,畅通民营企业民主管理公开渠道。作为企业民主管理的另一种主要形式,厂务公开其执行过程既要保障职工的知情权,调动职工的积极性,又必须要求职工增强保密意识、履行保密义务,从而更好地实现企业的战略目标。
5. 扬民意,发挥民营企业民主管理主导作用。工会组织要准确把握自己的定位,全面履行各项社会职能,突出维护职工合法权益的职能,多为职工办实事好事。