■阮向民

　　有困难，找工会；有委屈，找“娘家”。随着工会组织建设的覆盖面越来越大，工会的服务网越织越密，职工和工会的距离也越来越近，各级工会致力于服务职工群众最后一公里的实践，追求的就是“零距离”的效果。

　　然而，不容回避的是，在职工和工会“零距离”步步走近的同时，尚有一部分职工脱离于工会的视线，脱离于工会的服务，一些企业外包项目的劳动者就处于这样的境地。

　　以舟山中远船务为例，常年承包公司项目的外包单位达80余家，涉及职工6000余人，这一用工人数占据了公司职工总人数的80%。如此比例的职工游离于工会服务圈之外，成为工会组织的“盲点”。

　　众所周知，外包项目本身就存在管理上的短板。由于外包项目往往是临时性项目，由此带来的问题主要集中在两个方面：一是管理上的短期效应，过了这个村未必还有这个店，因此往往注重于“一锤子买卖”；二是用工上的短期效应，做完这个项目未必还一起合作，因此职工的流动性大。这两个问题的相互作用，带来的是劳动者权益保障的短板。诸如欠薪之类事关职工切身利益的纠纷，大都出现在这些外包项目上，而一旦外包项目发生劳资纠纷，由于通常存在管理责任难以厘清，用工合同极不规范等现象，情况就变得更加复杂，维权就变得更加困难。

　　工会工作如何找短板，有一条思路就是从企业管理短板中来寻找和强化工会的职能。由此，把外包项目的职工拉回到工会视线之内，拉回到“娘家”怀抱之内，正是工会工作找短板、补短板的有益探索和务实行动，是消除工会工作、工会服务“盲点”的迫切需要。

　　当然，组建外包单位分承包方联合工会，仅仅是完成了组织架构搭建这第一步，接下来，还需在发挥职能、推进服务方面做大量的工作。比如规范以劳动合同为保障的用工行为，比如落实以工资集体协商为主要内容的企业民主建设，比如建立以劳动争议调解为主要手段的和谐劳动关系构建等等。另外，鉴于外包项目职工流动性大这一特点，如何破解工会组建和职工流动这对矛盾，也需要基层工会不断探索创新，不断补强板短。