幼教普惠化 该破题了
■阮向民
据媒体报道,温州得胜幼儿园日前突然宣布学费上涨1000元,从原来的5700元涨到6700元,部分家长认为这样的涨价来得太突然,也不合理。得胜幼儿园业务园长潘某解释说,这次涨价主要是三方面原因:教师工资、设备更换、场地租金。温州鹿城区物价局与鹿城区教育局表示,得胜幼儿园属于民办幼儿园,学费由幼儿园自主定价,涨价经过备案,程序符合规范。
民办幼儿园突然宣布涨价,而且一涨就是四位数,家长们不满,但幼儿园也有苦衷,教师工资要涨,场地租金要涨,所谓羊毛出在羊身上,多支付的钱自然需要学生家长买单。
幼儿园不属于义务制教育范畴,大量民办幼儿园走的是市场路线,收费高低随行就市,办学的合理回报也有法可依。以温州得胜幼儿园为例,虽然学费一下涨了上千元,但无论是物价局,还是教育局都认为程序合法,和家长质疑的乱收费挨不着边。
其实,就算这家幼儿园维持原有的收费标准,5700元的学费也比公立幼儿园拉开了不知多少个身位。“上公立幼儿园难,上民办幼儿园贵”早已成为一种社会现象。多少孩子因为家长工作单位、户籍关系等原因,被公立幼儿园拒之门外。在学龄前教育已成为社会共识的前提下,设置公办和民办的身份区别,是否合理,遭受普遍质疑。
近年来,不断有教育专家呼吁,幼儿教育事业具有普惠化和公益性,应当把学前教育纳入免费义务教育体系;建立政府、社会和家庭三方共同负担的成本机制,使每个家庭的幼儿平等享受政府财政性经费的帮助。尤其是二孩政策落地后,幼教的普惠化越发受到人们关注,也直接触碰到教育公平。
在美国等不少西方国家,幼教一直以来被纳入义务制教育范畴。在中国,幼教普惠化也不失成功的样板。2012年,深圳启动了普惠性幼儿园试点建设,以公益性为核心,以普惠性幼儿园为主体,以财政定向奖补为调控方式,撬动民办幼儿园朝着公益普惠的方向发展,走出了学前教育公共服务的“深圳路径”。但在全国层面,幼教普惠化依然是雷声大雨点小,只闻呼吁,鲜见落实。
早在2000年前,孔子就提出了“有教无类”的观点。2000年后,我们依旧为此而纠结。因此,打破幼教的身份和地域壁垒,引入普惠化、公益性机制,到了破题的时候了。