他山之石可以攻玉
G20峰会安保措施的 国际通行做法
见习记者胡翀 通讯员陈谊报道 随着G20峰会日益临近,杭州的各项安保措施也将迎来考验。俗话说,他山之石可以攻玉,举办这样规格的国际性盛会对于杭州来说是头一回,为此,本报特意整理出前几届峰会举办国在会议期间采取的相关安保措施,看看哪些措施值得杭州借鉴和效仿。
2014年11月15日至16日,第9次G20峰会在澳大利亚召开。为确保会议安全,作为本届二十国集团峰会的东道主,澳大利亚政府、昆士兰州以及布里斯班政府采取了多项措施,甚至专门为峰会量身定做了一部安保法律,即“2013年G20(安保)法案”,为峰会的安全建立起了第一道防火墙。法案主要规范了两件事,即授权和限权。授权指的是临时赋予警察特殊权力。根据法案,峰会期间警察的权力空前增大。仅以搜查为例,法案用了整整9页纸的篇幅进行阐述。搜查被分为基本搜查、快速搜查和特定搜查三大类,而在每一类别下,又分别对应十余种搜查方式,可谓不厌其详。
峰会期间,一些百姓原本享有的权利被临时限制了。比如该法律规定,如警方认为有必要,可以临时剥夺特定居民在峰会核心区居住的权利。公民可以举行游行示威,但必须提前申请,经批准后在指定区域进行,绝不允许在会议中心或领导人驻地等核心区域展开。同时,按照规定,有17类物品被禁止带入布里斯班市内的“安全区域”,如枪支、刀具、爆炸品、烟雾弹、弹弓、可能伤害人的动物以及可能造成人身伤害的非武器装置等,甚至连鸡蛋和墨水也在其中。
这份法案将戒严区用图注的方式具体到每一个宾馆,具体到需要封锁的每一条街道。布里斯班市内设立大范围的安保区域和小范围的禁区,并在禁区周围设置隔离带。在布里斯班市内总共部署6000名警察、900名士兵,他们分布在市内的各个检查岗,并且为安保检查岗配备车底摄像机、移动X光扫描仪及爆炸物检测器等设备。
此外,为了给峰会减轻压力,布里斯班市决定,将11月14日(周五)定为公共假期,连同15日和16日形成小长假,鼓励市民在峰会期间出游。
再如2015年11月15日至16日,第10次G20峰会在土耳其安塔利亚举行。土耳其政府同样采取了十分严密的安保措施:将峰会举办区域施行全封闭管理。一是设立“红区”和禁飞区。从11月9日至峰会结束,土将峰会举办区域宣布为“红区”,非代表团下榻酒店一律停业。该区域大致包含安塔利亚博莱克(Belek)旅游度假村集中地区,土警方用2米高的铁栅栏将该区与外界进行物理隔离,实行凭证进入制,禁止无关车辆和人员进入。居住在“红区”内的少数当地居民须在工作人员协助下进入,进入后禁止随便活动。峰会期间,红区即为禁飞区,禁止飞行物进入。二是严格出入安检措施。从外部进入“红区”设3个出入口,其中一个为主入口,所有车辆和人员由此进入峰会区,采取严格的安检措施,实行警犬和电子仪器搜爆。需要进入峰会区的工作人员、司机凭注册证安检,车辆凭注册证安检后加贴标签进入。同时入口处加装人脸识别与车辆系统,对通过的人员和车辆进行实时比对。
在安塔利亚周边200~300公里范围内则设置了大量警察检查站,对进出管制区域的车辆和人员进行检查。检查站附近道路只允许车辆单车道通行。因此在检查站区域附近也造成了严重的交通拥堵,平均通行速度只有20~30公里/小时。前往机场的旅客被要求提前3个小时办理值机手续。驾驶员必须提前申请进出管制区域通行证,否则将不能进出。
在峰会召开期间,政府组织了1400余名交警和12000余名警察,峰会举办地周边水域已提前进行了检查,峰会期间则被完全封闭。
此外,安塔利亚省政府明确规定,峰会期间禁止任何组织和个人在峰会区域和道路沿线游行示威。不允许任何组织和个人在该市辖区公共场所发布或悬挂影响峰会的广告和标语。