本报讯 记者吴晓静报道　 落实企业主体责任、完善安全监管体系、创建健康作业环境……近日，省发改委、省安监局印发《浙江省安全生产“十三五”规划》。其中提到，要促进用人单位落实职业病防治主体责任，探索建立政府、用人单位、工会组织和行业协会共同参与的职业病防治机制。

　　据悉，“十二五”期间，全省上下紧紧围绕省委、省政府提出的干好“一三五”、实现“四翻番”，营造和谐稳定安全生产环境要求，积极主动发挥职能作用。到2015年，我省各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标连续十年“零增长”。

　　管行业必须管安全

　　管业务必须管安全

　　管生产经营必须管安全

　　规划要求，督促企业依法履行安全生产职责，加强对企业安全生产主体责任落实情况监督检查，深化企业安全生产标准化和诚信机制建设。

　　明确各类投资主体、产权单位、出租与承租主体、生产经营使用单位、施工单位、主办单位等各类主体的安全生产责任，落实生产经营单位法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人的责任。严格高危行业安全行政许可，建立企业重大安全隐患和安全风险分级管理制度。提高违法违规的成本，增强企业对法律法规的敬畏感。严格实施达标企业退出机制，倒逼企业持续改进。

　　强化安全生产监管责任方面，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立完善各部门（单位）安全生产工作职责规定，建立负有安全监管职责部门的安全生产责任清单和权力清单，明确职责范围，消除监管盲区和漏洞。

　　我省还将推动高危行业安全生产责任保险。发挥保险的社会管理功能，促进安全防范措施的落实，突出事故预防作用。形成政府监管、保险公司监督、企业自律的约束机制，促使企业深入落实主体责任，不断提高安全管理水平。

　　推进用人单位职业病防治主体责任落实

　　此外，规划要求构建完善职业安全健康综合监管体系，加强职业安全健康技术支撑体系建设，促进用人单位落实职业病防治主体责任，强化对重点行业领域职业危害防控。进一步加强对用人单位职业卫生管理工作的监督检查，明晰用人单位职业病防治义务和责任，推进用人单位职业病防治主体责任落实。探索建立政府、用人单位、工会组织和行业协会共同参与的职业病防治机制。

　　“十三五”时期，我省还将实施重大隐患治理工程、基层监管条件建设工程、社会化服务体系建设工程、安全生产信息化工程、应急救援能力建设工程、安全技术防范工程、全民安全文明素质提升工程、职业危害防治工程等八大项目。

　　政策保障方面，将完善落实安全生产专项资金政策、安全诚信企业金融税收激励政策、企业安全技改信贷优惠政策、安全生产责任保险鼓励政策、特种作业农民工安全培训补贴政策、粉尘和有毒物质治理财税鼓励政策、工伤保险浮动费率与事故预防相结合政策、安全生产应急救援人员伤亡抚恤政策等13项经济政策。同时，完善落实淘汰落后产能补偿政策、安全科技研发投融资政策、企业安全科技成果推广补贴政策、安全装备自主创新支持政策、安全生产专用设备企业所得税优惠政策、安全产业扶持政策等9项产业政策。

　　按照“十三五”规划目标，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，到2020年，安全生产状况稳定可控，职业病危害预防取得明显进展，安全生产与经济社会同步协调发展。