近年来，省总经审办积极就县级、镇乡工会经审工作开展审计调研，鼓励各地结合地区实际创新对下审查审计模式、扩大审计覆盖面。在省总经审办的推动下，德清县总工会经审会紧密结合基层工会实际，以规范工会经费收管用为基础，以提高经费使用绩效为重点，找准工作定位，发挥经审优势，强化监督服务，有力激活了基层工会活力，在助推工会发展中发挥了积极作用。

　　聚焦基层实力，源头参与抓规范

　　牢牢把握基层工会“有账户、有经费”重点，深入开展多种形式的审查审计活动，指导督促基层工会及时开账立户、规范经费拨缴，增强基层工会实力。

　　一是建会建账同步。在企业组建工会的同时，告知企业同时成立经审会，明确建会后续工作，跟进工会法人登记、建账立户等工作。建立建账立户报告制度，企业工会建账后逐级上报备案，镇（街、区）工会及时上门对接指导财务经审工作。截至目前，全县13个镇（街、区）所属758家单建工会中，建立账户的工会713家，建账率达到了94.1%，在全省县级工会中遥遥领先。

　　二是计提拨缴同时。把握节点节奏，结合工会经费地税代征，每年分4月~5月、9月~10月两个时间节点，以镇（街、区）为单位，划分多个片区，集中开展基层工会审查审计活动。通过审查审计，发挥提醒督促作用，促进了基层单位40%部分及时上缴，60%部分及时到账，切实保障了各级工会组织有经费。2015年全县审计审查基层工会696家，经审覆盖面达到了91.8%，全县工会经费收入递增10%，基层拨缴经费到账率达到了96%。通过审计审查，针对镇（街、区）工会经费不足等问题，县总工会回拨经费比例由15%提高到20%，有力地保障了镇（街、区）工会经费。

　　三是整改规范同向。注重目标导向，经审财务部门联动，通过找问题、提建议、抓整改，推动基层财务规范，有效避免审查审计与整改落实“两张皮”。开展分类整改，集中梳理出了报销凭证附件不齐、大额支出无有预算、科目设置不准确等共性问题6个，反馈财务部门，督促财务部通过会议培训、健全制度等方式，源头规范基层工会财务。针对个别镇总工会联合工会经费回拨不规范等个性问题，除出具书面审查意见、面对面告知外，建立跟踪回访制度，掌握整改落实的动态及结果，推动问题改到位、改彻底。

　　聚力经费绩效，把控环节抓引领

　　德清县总经审会以发挥经审导向作用为重点，突出审查“经费预算执行、经费使用结构、开支合理合规性、管理制度是否健全”四个重点，加大审查审计监督力度，推动经费使用科学、体现绩效。

　　一是年度经费预算把控。预决算审计审查力求有深度，深入查找预算编制、调整、执行等方面存在的问题和不足，提出建设性的意见和建议，力促预算编制科学、准确，避免经费使用的随意性，确保年度经费使用方向不偏、重点突出。如：在2015年对乡镇工会经费审查审计中发现洛舍镇、武康镇等乡镇预算执行率低、工会经费大量沉淀等问题，通过督促整改，洛舍镇大力推进钢琴行业工建服务中心建设，武康街道开展企业安全生产活动，提高了经费使用绩效，推动了工作落实。

　　二是项目经费结构把控。把握经费“向基层倾斜、向职工倾斜”的使用方向，开展审计审查，突出分析工会经费收支结构，审查职工活动费支出和维权支出所占比重，降低其他支出比例，力促经费使用结构合理，切实保障职工文体活动、困难帮扶等重点项目经费投入。今年8个镇（区）工会2015年度经费收支审查审计中，8个镇（区）工会经费支出总额1825947.1元，其中：职工活动费1300058.06元，占71.2%；维权支出128275元，占7.03%；业务、其他支出397614.04元，占21.77%。支出结构体现了向职工倾斜的原则，也反映出各镇（街、区）工会顺利推进了区域化工建、劳动争议预警调处、工会技术服务、“文化兴企”等重点工作，取得了党政认可、职工满意、社会关注的良好效果。

　　三是规范管理制度把控。以促进工会财务工作规范化、制度化建设为重点，突出审查财务内控制度是否健全、专项资金管理使用是否规范、科目运用是否准确、审批报销手续是否齐全等，使得每笔资金支出合规，促进财务制度健全、完善管理，助推工会系统党风廉政建设，源头预防和减少问题发生。近年来，县总工会完善报销、经费使用等方面的财务制度共五项，镇（街、区）总工会财务制度逐步健全。

　　聚智补齐短板，创新破难抓提升

　　坚持问题导向，以破解经审工作中存在的人员不足、业务不专、制度不完善等问题为突破口，补齐工作短板，提升服务能力。

　　一是建好一支队伍。着力从县审计局等有关部门以及基层工会中，选拔熟悉会计、经审业务、工作负责、热心的专业人才，组建了一支由32名人员组成的特邀经审员队伍，依托这支队伍，深入开展工会经费的审计审查活动，提高了审计审查质量。同时，采取“走出去、请进来”的方式，深入开展财务经审业务知识培训，提高业务工作能力。近年来，组织财务经审干部赴省总干校培训2次，培训人员93人次。

　　二是创新一项机制。针对基层工会面广量大的现状，各镇（街、区）以务实管用为原则，创新审查审计方式，开展集中审计、分片互审活动，以互查互审，促进互帮互学，整体提升经审工作水平和财务规范化。同时，因地制宜开展基层工会的审计审查活动，如：乾元镇开展“一对一”审计、武康街道开展特邀经审员分片审计等，推动了基层普遍开展经审活动。

　　三是健全一套制度。结合德清实际，制定印发基层工会财务经审工作目标管理考核办法，开展创优竞赛，根据工会财务经审工作规范化建设的程度，评比先进，通报表彰，对镇（街、区）总工会纳入年终考核总分，强化考核管理，推动基层重视经审工作。同时，加强日常管理服务，分节点抓好工作推进，年初召开会议抓部署，年中开展审计抓实务，年底考核评比抓激励，工作步入常态化、规范化轨道。

　　（省总工会经审办 德清县总工会经审会供稿）