本报讯 记者何悦报道　 昨日，杭州市召开全市养老服务业综合改革试点工作动员大会，全面启动养老服务业综合改革试点工作。在明年12月底之前，杭州将建立健全社会保障制度和养老服务体系，通过推动一批重点项目改革、实施一批惠老服务工程、打造一批养老服务品牌的“三个一”举措，基本建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，形成“美丽杭州、品质养老”的品牌效应。

　　省委常委、杭州市委书记赵一德等领导出席会议。

　　据悉，杭州比全国平均水平提前11年进入老龄化社会。截至2015年底，杭州60周岁以上老年人达到150.9万人，约占户籍总人口的20.86%，其中80周岁以上高龄老人26.9万人，失能、半失能老年人约8.7万人。预计到2020年，全市60周岁以上老年人口将达到186万，老年人占比将达到25%。人口老龄化、高龄化、失能化和空巢化“四化叠加”趋势明显。

　　杭州先后被确定为全国、全省首批养老服务业综合改革试点地区。今年4月，杭州市养老服务业综合改革试点工作推进领导小组成立，编制《杭州市养老服务业综合改革试点方案》（以下简称《方案》），经过半年的组织和动员，11月将进入全面实施阶段。

　　推动一批重点项目改革，破解养老服务难点

　　推进社区养老服务社会化改革。分层分类发展社区养老服务设施，提升社区级居家养老服务照料中心和街道（乡镇）级居家养老服务照料中心水平，探索发展社区嵌入式养老机构。推动社会力量全面参与社区养老服务，扶持专业组织提供助浴、助洁、助行、助急、喘息托管等专业服务，满足老年人个性化服务需求。2017年完成300家以上居家养老服务照料中心由社会力量托管，50%以上的街道（乡镇）建有街道（乡镇）级居家养老服务照料中心，全面实施养老服务机构综合保险。

　　在推进公办养老机构改革的措施中，将出台相关意见和办法强化公办养老机构托底保障作用，推行公办养老机构公开轮候、定价机制和公建民营三大改革。2017年底前，街道（乡镇）公办养老机构初步完成转型升级；每千名老年人拥有机构床位数达42张，其中护理型床位比例达50%以上。

　　推进医养结合改革。将全面实现医疗机构与养老机构、社区卫生服务中心与居家养老服务照料中心的长效协作机制。到2017年底，提供康复服务的居家养老照料中心达200家以上，家庭责任医生签约数达120万人以上（其中老年人约50万）；全市养老护理型床位占比达50%以上，各区、县（市）至少有1所护理型养老机构。

　　建立长期照护保障体系，重点保障失能失智老年人的养老服务需求。

　　实施一批惠老服务工程，提升老年人获得感

　　《方案》提出，要实施老年食堂服务全覆盖项目。明确老年食堂服务标准，通过设立社区助餐点、实施食堂配送餐体系、培育连锁化服务餐饮企业、依托智慧养老平台搭建老年助餐中心等方式，构建多元化的老年人就餐服务体系。2016年底，基本实现主城区老年食堂服务有效全覆盖；2017年底，实现农村老年食堂服务有效全覆盖。

　　推进“智慧养老”转型升级项目。努力打造更智能、更精准、更便捷、更高效的智慧养老“杭州样本”。

　　推动杭州市既有住宅加装电梯试点项目。探索解决老旧小区老年人出行难问题，抓紧出台既有住宅加装电梯试点工作实施办法，加快推进试点安装工作。

　　打造一批养老服务品牌，助力养老产业发展

　　推进健康养老产业发展。研究健康养老产业发展形势，出台扶持产业发展的土地、金融等具体政策，破除发展瓶颈。探索全市产业发展基金对健康养老产业发展引导支持的方法路径，助推全市养老服务产业健康发展。扶持社会力量参与健康养老服务，鼓励连锁化、品牌化、集团化发展。

　　建设一批养老产业集聚区。到2017年底，形成10个以上特色鲜明、集聚效益明显的老年用品产业园区、颐养特色小镇和为老服务品牌街区。