■记者孟万成

　　“低价团”、“购物团”…… 旅游业的种种乱象饱受诟病。如何破解这一难题？临海市总工会找到了一把金钥匙：推动旅游行业劳资双方连续3年开展行业工资集体协商，制定合理的导游工资行业标准，由此破解了长期困扰该行业发展的恶性竞争、“低价团”泛滥等难题，为行业发展注入了新的活力。

　　行业弊病困扰旅游业发展

　　临海是我国历史文化名城，历史文化古迹和风景名胜众多。丰富的旅游资源带动了临海旅游业的蓬勃发展。仅2012年，临海市旅游总人数突破838万人次，国内旅游总收入达到77亿元，占全市GDP总收入5%。

　　但是和全国大多数地方一样，旅游业蓬勃发展后，隐藏着行业乱象：如不合理低价组团、胁迫参加自费活动、随意更改压缩行程，在景点“被”购物等。这些行业弊病极大地困扰了临海旅游业的进一步发展。

　　2013年7月，临海市召开了旅游业发展大会，把旅游业作为临海战略产业来发展。如何破除行业弊病迫在眉睫，尤其是临海“低、小、散”旅行社较多。旅行社行业无序竞争、恶性竞争现象相当普遍，急需找到一张药方。

　　工资集体协商成为金钥匙

　　解铃还需系铃人，要解决旅游业的乱象，关键还是在导游。认识到这一点后，临海市总工会在旅行社行业建立了工会组织，着手开展工资集体协商。

　　2013年9月14日下午，临海市旅游行业的企业代表和职工方代表面对面就座，就工资分配形式、支付办法、职工年度最低工资水平及调整幅度等进行认真讨论、平等协商，并达成一致。经过旅游行业第一次职工代表大会审议通过后，企业和职工双方签订了该市旅游行业工资协商专项合同。据了解，这是我省首份旅游行业工资集体协商专项合同。

　　此次签订的旅游行业工资集体协商专项合同，对基本工资标准、导游补贴费、工龄工资、业务提成、餐补、加班工资、职工休息休假工资以及工资发放时间和形式等进行了规范。临海市旅行社行业协会会长、浙江台运国际旅行社总经理汪琦告诉记者：“工资集体协商是一个双赢的结果，员工工资有了保障，员工队伍就会保持相对稳定，旅行社也将会有更好的发展。”

　　“原来我们每月的基本工资是800多元，工资集体协商之后，基本工资将达到1350元，这样算下来，一年就多出了6000多元，这给我们导游减轻了很多的生活压力。”参会的一位导游高兴地说。

　　通过工资集体协商，临海市旅游行业职工的基本工资平均提高了25%左右，特别是导游的基本工资，增长了68%，极大地激发了导游工作积极性。另外通过规范行业工资结构、统一行业工资标准，使旅游团成本回归正常化、合理化，杜绝了“低价团”出现，防止行业内无序竞争。

　　强化跟踪监督做好长效文章

　　工资集体协商，为临海市旅游业的发展注入了新的活力。据该市旅游局统计，2014年，游客对旅行社的投诉率比2013年下降了50%。2015年，临海市旅游总人数突破1458.57万人次，增长了20.5%；旅游总收入增长了26.8%；旅游行业职工基本工资平均提高了33%，其中导游的基本工资增长了75%。

　　为了确保工资集体协商工作落到实处，临海市总工会除了每年继续推行旅行社行业工资集体协商外，注重强化跟踪监督，做好长效文章。

　　作为常态化的监督机制，工会对工资集体协议覆盖的14家旅行社履约情况进行跟踪调查。向各旅行社工会主席、旅行社负责人和部分职工发放了《工资集体协议履约情况调查表》，调查了解在工资集体协商制度执行、协议履约和劳动争议调解等方面的情况。去年下半年，发放问卷45份。调查显示，14家旅行社工资协议履约率达到100%，游客的投诉率同比下降了45%。

　　与此同时，创立了旅行社行业工资集体协商工作室，为当地旅行社行业开展工资集体协商搭建了固定的平台。工作室制定相关制度并且全部上墙，明确专职工作人员负责日常事务，要求14家旅行社定期召开座谈会，并有相应的活动记录和图片，形成长效机制。

　　2015年，在旅游市场普遍不景气的情况下，临海市又新增了3家旅行社。