本报讯 记者吴晓静报道　 “有效增强百姓在发展中的‘获得感’”。近日，《浙江省人口发展“十三五”规划》公布，要求积极适应经济新常态和人口转型新特点，推动人口发展更加注重质量提升，更加注重布局优化，更加注重积极应对人口老龄化，更加注重基本公共服务均等化，逐步建立“四位一体”的新型人口发展战略，促进人口长期均衡发展，把“健康浙江”建设十年行动计划落到实处。

　　其中，“四位一体”的新型人口发展战略包括人力资本、新型城市化、积极老龄化、基本公共服务发展战略。

　　《规划》提出，调整完善生育政策，推进计划生育服务管理改革；提高人口素质，打造人力资本强省；推进新型城市化，引导人口合理布局；完善养老保障，积极应对人口老龄化；合理配置公共资源，推进基本公共服务均等化；改进人口管理服务，提升人口统筹发展能力。

　　对此，我省将重点实施出生人口素质提升工程、产教融合发展工程、流动人口社会融合工程、医养结合发展工程、基本公共服务提升工程、困境儿童保障工程、“新家庭计划”工程、人口基础信息库改造升级工程。

　　根据《规划》要求，我省将全面推进企业技能人才自主评价，有效调动技能人才积极性，推动企业技术创新、工艺创新和产品创新。完善151人才培养工程、实施技能人才振兴计划和工匠精神培育计划，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。全面提升企业经营管理人才素质，打造高素质的企业家人才队伍。创新人才服务发展机制，加强人才服务体系建设，营造自由流动、包容开放的用人环境。

　　同时，以“四换三名”改造提升传统产业，大力发展信息、环保、健康等七大万亿产业，提升制造业技术含量和现代化水平，促进制造业大省向制造业强省转变，推动劳动密集型产业和低素质劳动力“双转移”，压缩低端劳动密集型产业就业人口规模，提升从业人口技术技能水平。全面营造大众创业、万众创新生态，打造高素质人才集聚高地。

　　公共资源方面，到2020年，实现每个市、县（市、区）有一所政府举办的独立、标准的妇幼健康计划生育服务机构，县（市）级每1万~1.5万人口配备1名妇幼保健人员。建立健全功能明确、布局合理、规模适当、富有效率的儿童医疗卫生服务体系，常住人口超过300万的地级市可设置1 所儿童医院，每千名儿童床位数增加到2.2张，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.8名，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1 名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，基本满足儿童医疗卫生需求。

　　《规划》还要求实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进经济发展与扩大就业良性互动，加强失业预测和调控，积极解决结构性失业矛盾，保持就业形势稳定。全面提升就业创业全过程公共服务能力，深入开展就业创业培训，“十三五”期间计划完成培训400万人。建立对零就业家庭人员、困难家庭高校毕业生等人员的“一对一”帮扶机制，“十三五”期间计划帮助40万名就业困难人员再就业，实现零就业家庭“基数归零、动态归零”。

　　另一方面，进一步完善以企业用工、失业动态、人力资源市场供求三大监测为基础的就业失业监测体系，构建省、市、县三级就业失业预警系统。健全流动人口人事档案管理服务体系，加强对流动人口的技能培训和就业指导服务。积极构建和谐劳动关系，加强劳动人事争议调解仲裁服务体系建设，建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。

　　此外，《规划》要求加强农村留守儿童、妇女关爱服务体系建设，保障进城务工妇女及其子女平等享有基本公共服务。消除就业中的性别歧视，切实保障女性员工结婚、生育权益。加大对家庭暴力的预防和制止力度，严厉打击暴力侵害、拐卖妇女儿童和弃婴等违法犯罪行为。