工会职能与劳资纠纷调解初探
■宁晓明
城市建筑业、服务业、制造业汇聚了大量的农村劳动力,这些进城务工人员是一个特殊群体,劳资纠纷问题时有发生。调解劳资纠纷是工会组织的一项重要职能,积极探索解决劳资纠纷维权渠道,切实维护职工合法权益显得尤为重要。
把调解挺在劳资纠纷激化之前
劳资纠纷事关职工切身利益,调解前置是最基础的办法。工会要在第一时间掌握职情信息、第一时间主动介入、第一时间落实调处,将处于初始阶段的劳资纠纷消除在萌芽之中、激化之前。
一是走出调解认识误区。“无关论”:无论纠纷大小、性质如何,一律引导到劳动部门去;“等同论”:把工会调解等同于劳动调解,使简单程序复杂化;“替代论”:把本属于职责范围内的劳资纠纷“踢”向劳动部门。
二是构建联动调解机制。把劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节都纳入法治化轨道。与法院、劳动、信访、人保、司法等部门组成联合调解中心,形成信息共享、部门联动的调解格局,在节约仲裁和诉讼资源、缩短争议处理周期、降低劳动者维权成本等方面做实“文章”。
三是走实综合手段调解。通过电话、QQ群、微信等即时联络工具,不间断互报纠纷排查、预防和调解情况,以常态化的信息通联保持各方调解对接的连续性。构建工会调解和劳动调解“两点一线”,以一个平台受理诉求、一套流程调解到底,减少中间流转环节,避免群众摸不着“庙门”、找不到“门路”,让劳资纠纷有人管、有人解。
调解方法要融会贯通
电话调解、个别调解、现场调解等调解方法虽各有千秋,但多数具有共性。工会调解要抓住共性、转为实践。
一握“三原则”。依法调解,尊重意愿,诉讼保底。
二做“三准备”。调解前,准备好有关法律知识;准备数据,收集、整理有关信息;准备策略,抓住劳资双方分歧要害,采取人对人、事对事的调解策略,不一概而论。
三走“三步骤”。听,听双方说经过、摆事实、述意见;劝,把握劝的时机,顺着各自的想法提出假设,推论出最坏的结果,劝说换位思考,促成双方互为谅解;调,结合法律政策、地方习俗和人情世情等悉心调解,分清责任,促成双方达成协议。
四用“三劝导”。旁引劝导,从“互利共赢”,引导双方主动回到主题,心平气和地接受调解;案例劝导,运用调解成功的类似案例,帮助双方理性思考,心平气和地坐下来沟通协商。
五持“三技巧”。搁置,双方处在对峙对抗中,不具备调解条件时,采取“冷处理”,等双方冷静下来再试探调解。缓调,调解中,双方互不相让,按下“暂停键”,等双方缓和下来再继续调解。暗劝,双方分歧较大,采取“单处理”,单个谈心、背向劝解,等双方各有退让时再实施调解。
六会“三课法”。“经济课”,如双方都有过错,算好经济账,少因对抗或诉讼耗精力、费成本。“法律课”,以法攻心,讲清各自承担的法律责任,增加调解的可能性。“共存课”,帮助劳资双方认清既是“利益共同体”更是“命运共同体”的关系,举起“善”与“和”的社会责任,在“有话好好说”“有事好商量”中逐步缩小分歧。
调解技能要触类旁通
一是找准切入点。悉心调解适合工会调解的案子,促使调解成功,签订调解协议书,并跟踪督促纠纷双方兑现调解协议。
二是找准沟通点。通过细心的条分缕析,结合细致入微的劝解,帮助双方找到问题症结和争议焦点,围绕双方的主要分歧分别做工作。
三是找准关键点。详尽了解劳资纠纷的时间、地点、人物、情节、原因五大基本要素,清楚纠纷的萌芽、发生、发展乃至激化的全部事实经过。通过综合分析,从多个矛盾中找出主要矛盾、找准关键环节,抓住主要矛盾中的关键问题进行调解。
四是找准平衡点。根据纠纷的性质、分歧的焦点等,客观、巧妙地找到双方恰当的利益“平衡点”,进行互利共赢的心态引导。在反复的劝慰劝导中缩小利益差距,一步步地靠拢利益“平衡点”,最终达成和解。
调解语言要恰到好处
一是把持语言的通俗性。工会调解员日常所接触的,大量的还是普通群众。需综合度量他们的差异,把格式化的、抽象化的法言法语变成通俗易懂的大众化语言,建立起信任感。
二是把持语言的目的性。紧紧围绕解决纠纷的目的,抓住纠纷的焦点,开门见山、一语中的,不含糊其辞、模棱两可,把话说到双方的心窝里去。
三是把持语言的主导性。尽可能促使双方随着自己预先设计好的思路去谈,不在枝节问题上纠缠不休,把主要的时间和精力用在调解主要矛盾、主要分歧上。
四是把持语言的策略性。调解前,摸准双方的心理活动,循序渐进,给双方一个释放空间,倾倒苦水“降降温”。调解中,善借基层和民调组织等“外力”,钝化双方对抗;也可借代理律师的专业技能,发挥协调、疏导作用。
工会劳资纠纷调解,是门大学问,没有最好,只有更好。我们要不忘初心,全心全意维护好广大职工的合法权益。
(作者单位:衢州市总工会)