■吴杭民

　　《中国青年报》近日的一篇全国两会报道耐人寻味：全国政协委员吴光辉有时候感觉被“套路”了：在递交提案之后，一些提案承办单位的答复十分笼统，“你提到了什么什么，他们也想到了什么什么”，似乎有套模板，“好像都想到了，但少有做到的”。

　　政协委员是人民利益的代言人，而政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，也是我国基本政治制度的重要内容。民主监督作为人民政协三大职能之一，对于坚持和发展社会主义人民民主、促进党的执政能力提高，发挥着无可替代的特殊作用。

　　但《中国青年报》的报道指出，长期以来，民主监督的实效被视为政协职能的“短板”，有的被监督方不配合、不乐意，有的委员则不善监督甚至不敢监督。“写提案你不理” “写提案被套路”，的确让政协委员很不爽，有的政协委员说， “几年下来提了不少提案，很多石沉大海，有答复也是很敷衍的，你也一点办法都没有。你说不满意，他会重做吗？他完全不答复你，你又能怎么办？”

　　因为提案落实情况不乐观，甚至最后石沉大海、不了了之，一些政协委员无奈之下心灰意冷，这实在令人很是憋屈，更让人真切地触摸到了一些领域民主监督的无力感。

　　一直以来，我们都非常敬佩不少政协委员“问题不解决，我就年年提”的可嘉勇气和信心。因为，很多关切到民生利益的事情，政协委员作为提案递交之后，一些承办单位总是轻描淡写、搪塞敷衍，答复中更是虚无的“高度重视”、“不断加强”等套话、官话、假话连篇，难怪有不少人大代表和政协委员会说“问题不解决，我就年年提！”

　　正如有学者分析的那样，政协民主监督的制度建设和保障机制还不健全，没有配套的措施和必要的程序,在具体操作上存在较大的随意性,在一定程度上靠领导的开明。

　　也就是说，民主监督缺乏刚性的机制保障，很多提案的办理和解决，往往取决于上级领导的长官意志，而非制度框架的威力。所以，“你说不满意，他会重做吗？他完全不答复你，你又能怎么办？”就令委员们很无奈了。

　　如果，政协委员对权力的监督都没了力度和作用，那么，普通百姓的批评和监督，又会有多大的实际功效呢？在改革不断深化的当下，让民主监督、参政议政更给力，无疑是保证权力运行更加公平、公正、公开的先决条件。

　　今年，政协工作报告首次开专章详解“加强和改进人民政协民主监督工作”，并称政协2016年民主监督实效增强，未来要“善监督、真监督”的表态也让委员们振奋起来。

　　“善监督、真监督”，具体到委员的提案办理，完全可以一改以往只是“点对点”答复给提案委员个人的做法，因为这种办理过程缺乏透明度和公开性，所以缺乏更广泛的监督。因此，本着对人民负责的宗旨，本着对委员负责的态度，有关承办部门必须通过多种途径，及时向公众公开两会议案、提案翔实、具体的办理情况，应成为制度，以便接受广大群众、代表委员的监督，更是检阅自身工作的契机。

　　而提案办理的责任追究机制，更应该在党政领导干部的问责制度中细化落实，对于那些因为延误落实而导致的失误和损失，必须有人为此担责。正如全国政协委员、江西省科技厅厅长洪三国说的，提案工作报告应该将“民主监督”进行到底：报告点名表扬了几家提案答复得好的部门，那么，不答复、不采纳正确意见的部门呢？“做得差的，也要点名。”