■吴杭民

　　3月15日，李克强总理在答中外记者问时说，我在政府工作报告中用了很多篇幅提出了许多措施来强调，今年要推进更大力度的减税降费，特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。我明确提出，中央政府要带头，一般性支出一律减少5%以上。我们就是要用政府的“痛”换来企业的“顺”，让企业轻装上阵，提高竞争力。

　　要用政府的“痛”换来企业的“顺”！总理的肺腑之言，说出了多少企业家的心声啊！

　　事实上，在李总理答中外记者问时，有不少问题的指向，都是围绕着政府“痛”、企业“顺”的问题——我到有的地方去看，在简政放权中一次封了109个公章，用一个公章代替。中国太大，不知道类似公章过多的情况哪些地方还有。你们可能也都记得，在前几年两会上，曾有人展示了一个项目审批“万里长征图”，据说现在变成“百里”了，百里也不短啊，还要继续推进。

　　几年前的“万里长征图”，无疑是简化行政审批执行力不强的一个“缩影”。在2014年年初召开的广州市政协会议上，广州市政协常委曹志伟就曾绘制了一幅投资项目审批流程“万里长征图”，并当场向市领导陈述了行政审批流程的诸多弊端：一个投资项目从立项到审批，要跑20个厅局、53个处室，盖108个章，需要799个审批工作日！

　　如此的“万里长征”，试想，有什么投资项目能经得起如此折腾？一个投资项目从立项到审批，要盖108个章，需要799个审批工作日，说穿了，就是想在审批环节上，公家或者个人能由此收点费、收点好处么！没有了名目繁多的审批环节，那些五花八门的行政事业性收费如何收得上来？

　　“为政之要就是要舍小利、顾大义、顺民心”，总理如是说。转变职能、简政放权，可谓是本届政府当作开门的第一件大事，几年来，中央政府一直这样要求，但具体到地方，不少政策的执行力、落地率，都有大打折扣之嫌。

　　正如总理所言，说到最难的，还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。要让权力不能任性，就得把那些不应该有的权力砍掉，有些涉及到部门利益，要压缩寻租空间。这不是一个简单的过程，从中央政府一直到地方、到基层，都要这样做，要打通“最后一公里”。

　　转变职能、简政放权，为何很难？ 正如有人大代表坦言的，“审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。” 诚然，从之前的“万里长征图”，变成现在的“百里长征图”，是一个不小的进步，但是总理更说了，“百里也不短啊，还要继续推进”。

　　显然，在“继续推进”的征程中，我们要清醒地看到，因为行政审批中“不给好处不办事”的“显规则”积弊深厚，在中央政府数次取消和下放行政审批事项后，这些公共政策的执行力，因为一些小团体和个人灰色利益的缘故而被“悬空”、得不到切实贯彻和执行的事例并不鲜见——要用政府的“痛”换来企业的“顺”，有关监督部门，还需“痛下杀手”“触动灵魂”，才能使企业的“顺”，更加顺顺利利。