通讯员杨明摄影报道 今年以来，余姚市按照省委、省政府统一部署，以“政府提效、服务提质”为方向，通过改革行动充分加码、模式充分创新、流程充分优化、资源充分整合、线上充分融合“五个充分”，全面推进简政放权、放管结合、优化服务等各项工作，倾力打造“最多跑一次”改革的余姚样板，取得明显成效。截至目前，除涉及场地特需等因素外，余姚市审批事项进驻行政服务中心比率实现100%，群众满意率达到98.9%。

　　实行专属服务模式

　　今年2月27日和3月29日，余姚市先后向社会公布第一批和第二批“最多跑一次”事项，累计公布事项2406项。其中，涉及审批类事项831项，占全市审批类权力事项的89%，率先实现省政府提出的年内覆盖80%行政事项的目标。

　　根据余姚地方经济特点，针对智能机器人小镇、智能光电小镇等优势平台内的智能产业项目，余姚实行“一个项目一本台账、一个项目一套策略”的专属服务模式，由规划、住建、国土等基建项目涉及部门“联合受理、集成服务”，有效提高审批效率，压缩中介服务事项编制时限和费用。

　　目前，机器人小镇中兴重工特种机器人等4个项目实施联合模拟审批，智能光电小镇舜宇一期项目在预验收机制下提前投产一年，二期项目83个子项目实现立项、环评、能评等“一窗式”审批手续。

　　同时，以小微企业园区为先行先试区域，推进特定区域“打包式”服务，明确整体功能定位，统筹把握绿地率等强制性指标，统一实行项目落户目录准入制，统一办理水土保持方案等前置性审批手续，实现项目前期、审批办理、竣工验收“打包式”服务，有效提高土地使用效率和项目审批效率。

　　目前，余姚已累计取消审批事项9项、审批前置4项、中介前置事项6项，合并审批环节5项。

　　一个窗口办成一件事

　　余姚按照“一个窗口办成一件事”，对行政服务中心现有大厅窗口布局、服务容量和工作流程进行整合设计，设置了基本建设项目审批、不动产交易登记、商事登记、社会事务等四大类“一窗受理服务区”，打破原条块分割、实现服务集成。

　　比如，不动产登记，构建了前台受理、后台多部门小组式组合审批服务的新模式，形成了不动产交易登记等四大服务区审批服务事项业务流程的创新，不动产登记试运行后，从原先的多窗口串联式服务转向了“模块化”、“混编式”的一窗式受理，实现了改革的“无缝衔接”，市民办理不动产登记跑窗口的次数从5次减少到1次。截至目前，“一窗通办窗口”已办理审批业务1.96万件。

　　信息化高度集中

　　目前，余姚市33家单位的936项行政审批和公共服务事项已全部纳入“最多跑一次”网上办事事项清单系统，企业或个人只需登录浙江政务服务网（余姚）或关注市行政服务中心公众号即可获取办事指南，覆盖教育、医疗卫生、社会保障、财政税务等关乎群众切身利益的各个方面。同时，加快推进全市乡镇（街道）、政府部门网站“一站式”整合，将原来各单位的自建网站全部纳入到“中国余姚”门户网站，实现统一入口、数据共享、分类导引。

　　目前，余姚市已有736个常用审批事项开通“在线申请”，其中246项实现“零上门”服务，全市757项权力事项和24项便民服务可通过移动智能终端在线申报和手机支付。