结合实际、积极创新、突破难点、大胆实践
我省各地“最多跑一次” 改革亮点纷呈
记者吴晓静报道 在省政府新闻办日前举行的新闻发布会上,温州市、绍兴市、舟山市分别介绍了当地“最多跑一次”改革的最新成果,各地结合实际、积极创新、突破难点、大胆实践,不断探索和推动改革落地见效,亮点纷呈,取得了明显的阶段性成果。
温州:“一站导引”、“一网通办”
目前,温州市本级已经梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”事项738项。积极推进“一窗受理、集成服务”改革,整合设置了商事登记等8类综合窗口,覆盖了80%以上的审批部门;根据业务关联性原则,将300多项审批事项梳理归纳为93项,实现了流程优化精简再造。运用“互联网+政务服务”思维,市本级已有680个事项可以通过网上申请、快递送达。
温州市常务副市长陈浩说,“我们深切感受到打破信息孤岛、实现数据资源开放共享,是推进‘最多跑一次’改革的‘奠基石’。”
为避免让群众和企业跑“冤枉路”、“无效路”,温州按照以“用户为中心”的理念设计了“一站式”网上办事导引系统,汇集各部门“最多跑一次”服务指南,以场景导航、在线问答等形式,指导办事对象熟悉办事程序和申报要求,让群众真正清楚怎样去“跑一次”,怎样“跑一次”就真正办成事。办事对象通过政务服务网或手机微信公众号即可查询。温州还在市、县两级审批中心大厅设立“一站导引”服务区,做到线上和线下导引相辅相成。全市所有涉批政务服务事项都已进入“一站导引”系统。
温州还打通了省市部门自建的42个涉批业务系统,实现政务服务“一张网”横向互联、纵向贯通。将8类综合窗口业务全部纳入“一窗受理”信息平台,积极推动“一网通办”向县(市、区)、镇(街)、村(居)延伸,努力实现跨级、跨区域联办。像部分行业的商事登记、职业资格注册等,原来需要在市、县两级分别办理的,现在县级窗口就能一并受理、网上流转、一次办结。全市29个办税服务厅全面实行“一窗一人一机”联合办税模式,原来要国地税“两头跑”变成只跑一次。
绍兴:企业投资项目审批“菜单化”
绍兴市市长马卫光介绍,绍兴市本级已经公布“最多跑一次”事项791项,各区、县平均公布“最多跑一次”事项809项,群众满意度显著提高,在二季度省经济运行企业监测平台满意度调查中,该市“最多跑一次”改革满意度达87.1%,在绍兴市9月底的第三方测评中,群众满意度达92.4%。
在“最多跑一次”改革中,绍兴各地结合各自实际开展探索和创新工作,出现了不少亮点,比较突出的有项目审批“菜单化”。
政府根据不同的项目类别制订相应的“菜单”审批流程,企业则根据自身的项目情况选择相应的“菜单”下单,行政服务中心根据不同“菜单”特点的高效审批流程,提供“店小二”式服务。目前政府提供的“菜单”有园区内已获土地工业项目50个工作日审批流程,园区内外未获土地项目100个工作日审批流程、核准目录外企业投资项目“不再审批”、零土地技术改造“不再审批”等高效审批服务模式。同时还在全市范围内推出投资项目“统一收件、统一出件、联合踏勘、联合审查、联合测绘、联合验收”一条龙服务机制。今年以来,全市共有820个项目进入各类高效审批流程,其中高效审批50个工作日项目47个、高效审批100个工作日项目153个、“不再审批”项目49个、“零土地”技改项目571个。
舟山:坚持放管结合,服务投资“一站式”
舟山对省市重点项目实施“项目中心制”,由一名市级领导牵头,全权负责项目协调推进工作。对一般企业投资项目推行高效审批和“告知承诺”制,实行用地审批、立项审批、项目报建同步进行、并联推进,实现企业投资项目全流程审批最快48个工作日完成,时限全省最短。同时,通过容缺办理、桩基工程先行进场等改革举措,加快重大项目推进速度。
“最多跑一次”改革以来,舟山市紧紧围绕自贸试验区建设要求,完善“一口受理”机制,试点国际贸易“单一窗口”国家标准版,建成保税燃料油加注“一口受理”特色窗口,实现保税油供应通关“最多跑一次”。其中,在国际贸易“单一窗口”国家标准版试点过程中,创造了三个“全国第一”,包括运输工具申报总量全国第一,原始舱单和船舶进境动态全国首票申报成功,以及船舶全流程申报全国首次尝试成功。
舟山市市长温暖表示,实践证明,舟山市深化“最多跑一次”改革,通过让群众和企业“进一门”到“进一窗”办事,大大减少了跑动次数;通过多证合一、证照联办,让群众和企业办事创业环境变得更加便利;通过网上支付、网上预审、预约服务,让群众和企业办事更加方便,等待时间大大缩短;通过“一次性告知”和“容缺受理”,使群众和企业避免因补材料造成“多次跑”;通过完善基层便民服务平台建设,依托多级联动网络,让老百姓实现了家门口办事,切实增强了改革获得感。