■记者杜成敏

　　11月初，杭州报名参加“全通教育晚托班”的家长们突然收到通知，公司决定停课一周进行整顿，家长们措手不及：“太突然了！孩子放学后怎么办？”

　　“全通教育”并未给出具体停课原因，但家长们很快收到消息，这家托管培训机构已经无法维持运营，即将关门倒闭。这让很多已经交了数千、上万的托管培训费用的家长们无法接受，他们组成了维权团，向公安、市场监管部门报案投诉，就连晚托班的老师也加入进来，因为他们的工资已经被拖欠了近两个月……

　　无独有偶，11月20日，位于城西银泰的小纽约少儿英语培训托管机构在毫无征兆的情况下，突然关门，这让充了数万元培训费的家长们心急如焚，他们组成了200余人的维权团，合力讨要说法。但他们很快发现，这家机构在短短一年多的时间内，已经被层层转手多次，被绕晕的家长们甚至分不清“小纽约”的东家到底是谁……

　　一个月内，两家托管培训机构倒闭，暴露了鱼龙混杂的托管班市场存在的巨大隐患。

　　托管班，并不是新生事物，它的出现为一些双职工家庭解决了难题，但是在巨大需求下野蛮成长的托管班市场，显然无法让家长放心。

　　以教育咨询之名

　　行托管培训之实

　　在市场监管部门介入后，“全通教育”开始处理家长们的退款事宜。但在退款数额上，意见不一致，事情又陷入僵局。

　　“这样的晚托班，要开就开，说倒就倒，就没人管吗？”一位家长在晚托班微信群里抱怨。

　　记者从杭州市拱墅区市场监管局出示的“全通教育”企业登记信息上看到，这家公司全称浙江全通教育发展有限公司，成立于2016年5月25日，属于自然人独资。公司的经营范围为电子商务技术、成果转让、技术咨询、广告设计制作等多达十余项内容，唯独没有教育培训项目。

　　而实际上，“全通教育”不仅开办晚托班，还包括兴趣班、才艺班等培训业务，并聘请了全职教职工，从事教育培训业务。

　　“这种超范围违规经营的现象在托管班市场太常见了，都成了行业默认的潜规则。”在宁波经营一家少儿舞蹈培训机构的汪爽说：“注册教育培训企业，门槛非常高，要教育、文化等多部门审批，师资、硬件、场地都是硬性规定，托管机构审批通不过，就打政策擦边球，以教育咨询公司之名，行托管培训之实。”

　　托管班多存消防安全等隐患

　　记者走访了杭州市区几所小学附近的托管机构，发现这些机构大小不一，有的就一层临街店铺，有的直接开办在居民楼里。一位托管机构的负责人告诉记者，这所小学附近存在大量的家庭作坊式的托管班，可能连工商都没有登记过，更不要说什么资质。

　　“基本都是私人开办，租一个场地，请几个人看看孩子，就称托管班了。”这位负责人说。

　　那么看上去有门面、上规模的托管机构就一定正规吗？在一家共有4个校区的托管培训机构里，记者看到，这里不仅有晚托、还有周末平时托、长假托，每个托管班都有详细的课程表，机构还提供作业辅导、语数英教材专项强化辅导、精品晚托辅导班等丰富的辅导内容供家长选择。

　　然而记者查询企业信用登记信息发现，这家托管机构注册的是教育咨询公司，经营范围包括教育信息咨询、文化艺术交流活动策划、市场营销策划、办公用品、教学用品、数码产品、日用百货的批发、零售等内容，没有一项与教育辅导有关的业务。

　　“如果是儿童培训性质的，相关部门审批就非常严格，特别是消防安全，毕竟这么多孩子聚集在一个场所，安全是第一位的，比如说楼层不能高于三层，否则消防通不过。”汪爽说。

　　但记者看到，这家招收了40名晚托班孩子的托管机构位于五楼，且仅有一个正门出入，没有另外的消防逃生通道。

　　从业人员鱼龙混杂

　　此外，该机构可提供晚托孩子的晚餐，费用每月300元，并称设有独立大厨房，配备专职厨师。

　　但记者查看后发现，所谓的大厨房仅有十多平方米，学生需要分批进餐，而且在现场也没有看到任何食品卫生许可证及从业人员健康证。

　　目前，很多托管机构都有辅导培训业务，一些培训班也附带办托管班，而托管班的教师基本有三类——退休老师发挥余热、有教师资格证的老师、没有教师资格证的社会人员，包括兼职大学生等。这其中，兼职大学生占了很大一部分，真正具有教师资格证的老师并不多。

　　倒闭的“全通教育晚托班”里，5位教师均没有教师资格证，负责教务的老师曾在超市任职。

　　一家托管机构负责人直言：“哪个在职的经验丰富的老师会到托管班来管孩子？”

　　教育培训还是家政服务？

　　既提供教育辅导，又有才艺、英语等培训的托管班，到底算不算教育机构，到底由谁来管？杭州市教育局表示，托管班属于看护服务，不算教育培训，应该属于家政服务性质，不在教育部门的监管范围内。

　　对此，杭州市市场监督管理局表示，提供看护服务的机构可以办理家政服务的执照。但是由于托管班都在打擦边球，在提供看护的同时提供课外辅导，超出了其营业范围，对这一类机构，管理起来难度很大。目前关于经营性的民办培训机构的管理办法尚未出台，造成了托管班这类机构没有明确的管理部门。

　　劣币驱逐良币之忧

　　此外，记者在调查中发现，目前市场上托管班大小不一，收费价格也不同，一个月从600元至1500元不等。

　　“如果只是看看孩子，监督一下作业，收费当然便宜，如果要辅导提升成绩，收费就贵了。”一位托管机构的负责人说。

　　汪爽表示，表面上看按服务收费合情合理，但是在鱼龙混杂的托管市场，避免不了恶性竞争。她的舞蹈培训班注册的健身俱乐部，除了一年交10多万元租金外，还要给所在商场交一笔保证金，在出现经营意外或投诉纠纷时，以保障消费者的权利，但相应的，培训费用也较高。

　　“很多托管培训机构不需要承担这笔费用，他们开价就便宜许多，家长们就觉得同样一节课你这里收费为什么这么高，其实他们不知道自己失去了权益的保障。”汪爽说：“这对相对正规的机构冲击不小，长久下去，劣币驱逐良币，这个行业也会越走越差。”