提档升级

　　绍兴“四个平台”建设走在全省前列 

　　“河面有漂浮物需要清理。”12月11日，绍兴市越城区东浦街道王家村网格长高冬新在巡查中发现一处水体有漂浮物，于是他一边通过手机将现场情况发到街道综合信息指挥室，一边联系相关人员进行打捞。

　　“各网格员通过日常巡逻，发挥‘四个平台’作用，可以解决多项事务。”东浦街道政法委员陈建龙说，“担任网格员的除了镇村机关工作人员，还有热心的志愿者，他们每天至少对辖区进行一次巡查，对发现的问题进行分级，并及时上报和处理。”

　　“四个平台”是浙江省创新基层治理体系建设的一次改革探索，它以乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大功能平台为基础，构建高效的社会事务管理机制，是提升基层统筹协调能力和管理服务能力的一种基层治理新模式。该项工作启动以来，绍兴市以全面打造“枫桥经验”升级版，努力形成具有集成化、智慧化、标准化特色的基层治理“绍兴样本”，目前建设总体进展良好，成效明显，走在了全省前列。

　　“四个平台”建设之前没有标准，需要自己摸索。为此，该市成立全市基层治理体系“四个平台”建设领导小组，明确柯桥区为县级标准化建设点、柯桥区杨汛桥镇为镇级标准化建设点，形成了一套覆盖县乡两级的工作“模板”。这一“模板”探索了可操作、可推广、可复制的经验做法。今年5月底，全市在全省率先实现了全市118个乡镇（街道）“四个平台”治理框架全覆盖。此外，还明确要求每个区、县（市）打造2~3个标杆乡镇，充分展示建设成果，引领和推动县级“四个平台”建设。诸暨市枫桥镇创新发展“枫桥经验”，采取整合资源力量、治理服务一体化，深化全科网格、信息触角全覆盖，优化信息系统、事件处置即时化等做法，成为“四个平台”建设标杆镇。截至10月底，全市25个标杆乡镇全部建成。

　　完成全科网格建设，按照大小适度、便于管理的原则，通过对网格统一编码，建立了网格地图，做到“一乡（镇）一张图，一县一本图”，实现统一化管理。目前，全市共设置网格8436个，有网格员26059名。面对数量众多的网格，绍兴市构建起综合指挥体系，在区、县（市）均设立了县级综合信息指挥中心，在乡镇（街道）均建立综合信息指挥室，借助自主开发的基层治理综合信息系统，配备专职人员承担日常工作。

　　绍兴市还在全省率先提出“基层治理体系‘四个平台’标准化体系建设”，相继出台《标准化手册》《品牌识别系统》《网格员工作手册》《宣传折页》等规范标准和汇编资料，不仅系统地介绍了“四个平台”的概念、组织架构、职责任务等内容，更明确了网格设置标准、岗位职责和任务清单等工作标准。预计在本月底，全市所有乡镇（街道）都将完成标准化建设。

　　据悉，下一步，绍兴市将继续构建“四个平台”有效运行考评体系，并通过“大数据”资源推进智慧化建设，加强网格员队伍建设，让基层信息的来源渠道越来越“宽”，实现基层治理共建共治共享。邵新