■谷业凯

　　近年来，互联网公益发展得如火如荼，公众参与互联网公益的热情高涨。今年4月22日至5月20日举行的首届腾讯“行为公益季”期间，共有3412万人次的爱心网友参与捐步献爱心活动，累计捐出5100亿步，该长度相当于往返地球到月球331.7次，募集善款3133万元。

　　根据民政部统计，《慈善法》施行一年多来，已有超过10亿人次通过网络进行捐赠。北京师范大学中国公益研究院日前发布的数据显示，2017年民政部指定的12家互联网募捐信息平台全年总筹款额超过25.9亿元，其中筹款过亿元的3家分别为腾讯公益（16.25亿元）、蚂蚁金服（4.87亿元）和淘宝公益（2.98亿元）。

　　“互联网公益与传统公益的互补性很强。”南开大学周恩来政府管理学院教授关信平认为，传统的公益稳定可靠，不针对特定个人，适合长期性、综合性地筹集资金，同时也是大宗捐赠、常规性捐赠的理想渠道。“互联网公益往往能对具体事件快速做出反应，还能通过比较直观的形式打动人心，这些都是它的优势。”

　　根据腾讯公益平台公布的实时数据计算，截至今年5月底，腾讯公益平台近36亿元的善款总额来自1.6亿多人次的捐赠，平均每人次的捐款额在20元左右，而善款另一端“连接”着5506个慈善组织的41546个公益项目。互联网不仅让小额捐赠更便利，还能让公益行为的影响持续下去。腾讯公益慈善基金会副秘书长孙懿介绍，通过建立项目反馈机制，捐赠人能实时跟踪项目的进展以及资金使用情况，使“连接”更加紧密。

　　在互联网公益快速发展的今天，是不是只要发生在网络上的捐助行为就属于互联网公益呢？

　　2017年7月，民政部发布的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》明确规定，公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。互联网公开募捐信息平台应明确告知用户及社会公众：个人求助、网络互助不属于慈善募捐，项目真实性由信息提供方负责。个人为解决自己或者家庭的困难，提出发布求助信息时，平台应有序引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，并加强审查甄别、设置救助上限、强化信息公开和使用反馈，做好风险防范提示和责任追溯。

　　“前几年，我经常在朋友圈捐款。很多都是熟人发的募捐信息，我觉得是可信的。捐款对象的境况也确实很凄惨。所以这里300元，那里200元，一年下来捐三四千元。”北京媒体工作者许女士说，后来她发现一些捐款信息都是微信朋友圈的人随手转发的，受捐对象并非是转发者的熟人，“这样转来转去，信息的真实性大打折扣。有一些捐款事后还闹出一些纠纷，甚至有诈骗嫌疑，很伤人。现在我对待这些信息很谨慎，不再随便捐资。”

　　针对个人求助、网络互助中出现的一些“诈捐”“骗捐”“虚假信息泛滥”现象，上海市委党校副教授赵文聘指出，公众要准确理解公开募捐与个人求助的不同含义。“一方面要认识到，只有具备公募资格的慈善组织才能发起网络募捐，网络平台不是公募组织，不能擅自以个人名义发起和开展网络募捐。另一方面，如果个人想公开募捐，还是要通过有资格的慈善组织来开展。”

　　笔者调查发现，目前在一些互联网平台上，慈善募捐和个人求助两方面的业务都会涉及，让不少用户很难区分。部分平台还存在审核机制不健全、资料真实性难保障等问题。赵文聘认为，在“泛公益”的背景下，平台除了要履行告知和信息披露的责任外，还应加强信息发布审核，营造互动性更强、透明度更高的流程，让社会公众看到更多的“明白账”“放心账”。