对于老年杭州市民来说，“旗衙”不是一个陌生名称，可是新杭州人，或者，年轻人来说，旗衙（旗营），可能是一个闻所未闻的名称。

　　“旗”者，满清也，“衙”者，衙门，乃官府重兵把守之地。

　　满清军队侵占了杭州后，将城内最好的一块地皮圈为旗营（也就是所说的旗衙），占地一千四百多亩，夺走了西湖边的黄金地段，其范围大致上也就是今天湖滨路以东，岳王路以西，青春路以南，开元路以北，外面城墙高筑，里面驻扎着八旗官兵，这里就是杭州人称作的“旗衙”（或“旗营”）。

　　非满洲人不得入内，旗人高高在上，耀武扬威，凶神恶煞，市民哪怕多看一眼，都会提心吊胆。民国以后，旗衙拆除，更名“新市场”。旗衙也就成了历史名词。1945年出版的《杭州西湖导游》记载：新市场为满人之旗衙，民初辟为新市场，约占全城1/10，为游客住宿地。马路广平，旅舍、餐馆林立，尤以湖滨路沿湖爽豁，幽静华丽，兼而有之。有延龄路贯穿全市场，茶馆、戏院、餐馆多半在焉，可谓新市场之中心。横路，曰仁和，曰教仁，曰迎紫，亦甚热闹。

　　“入民国后，改旗营为新市场，拆滨湖之城墙，而改湖滨路，市肆栉比，旅馆林立，建筑之美，不下于海上，经营惨淡历十余载。”

　　旗衙的由来

　　清代编撰的《杭州八旗驻防营志略》记载：我朝（大清）龙兴辽左，定鼎中原，天下既定，乃以从龙劲旅，分驻各行省，以镇抚其民。浙省为东南濒海一大都会，自顺治二年，设杭州梅勒章京（八旗官名），为杭城驻防之始也。自设满营，休生养息二百余年，生齿日繁。其地居杭之西偏，出城跬步，即西湖也。

　　清军在杭州设置旗营，并非完全为了享乐，更有镇压百姓、长治久安的深层次意图。民国《越风》半月刊九期这样说：“（清军）以异族入主中夏，实为征服者，为防维制驭，煞费苦心，既定八旗之制，使举族咸隶兵籍，更设防于各形胜之区，以相控制，盖为八旗劲旅也。威力长存，坐镇要害，反侧难逞，遮几子孙帝王万世之业矣！”旗营的设立，为镇压汉人的反抗，让他们的“八旗制”永续下去，子子孙孙，稳坐江山，永享荣华富贵。

　　旗衙防御坚固

　　杭州之有旗营，肇始于清顺治二年（1645年），顺治五年（1648年）冬，筑营城以判兵民。八年，又遣官兵协防，十五年，增甲兵五百副于营外。

　　到了咸丰十年（1860年），太平军破杭城，驻防将军瑞昌凭旗营据守，直到清军江南大营遣将张玉良率援兵解围。

　　翌年，清江南大营陷落，太平军再次攻占杭州，旗营失陷。

　　迨同治三年（1864年），左宗棠收复杭州，旗营内的官兵仅存四十余人。

　　清军由乍浦等地调兵补充，以复旧规。

　　辛亥革命初起，旗营初犹事守御，旋知大势已去，胜利无望，只好投降。

　　不难想见，杭州旗衙有着坚固的城墙防守，就是太平军的猛烈攻打，也未能占领。辛亥革命爆发后，清军仍龟缩在旗衙内负隅顽抗，直到大势已去，才不得已投降。

　　民国后，旗营夷为新市场，旧貌不可复识矣！

　　民国《越风》九期刊载：“旗营内外，计地一千四百三十六亩四分，周围九里，穿城二里。自钱塘门而北而东南，又辟五门，屏山带水，胜甲省坦。”

　　“地傍湖山秀绝尘，新传八景出名人”

　　其实，旗衙也并非人们想象中的那样是个铁打军营的衙门，或者说，一大帮骑在百姓头上作威作福的满清权贵，以及大批纨绔子弟。因为旗营毕竟在杭州，一个地杰人灵的繁华南宋都城，有道是“地傍湖山秀绝尘，新传八景出名人；倚园花石仓河月，费尽丹青画不真。”

　　旗衙，居然还会有“旗营八景”，杭州的湖山之秀，也会不由自主地渗透到顽固的清军堡垒（旗营），虽说旗衙尽占地理之胜，铁板一块，亦不能置于时代之外。王梦薇先生（清代学者）每入旗营，必低徊忘返。尝题《柳营八景》曰：梅园探春、倚园消夏、西山残雪、南闸春淙、吴荡浴鹅、井亭放鸭、仓河泛月、花市迎灯。光绪元年，八旗捐栽杨柳于河岸，傥再间以桃花，当更可观也。

　　旗衙出过一位名人，三多，为驻防杭州的正白旗蒙古人，幼有神童之誉，受业于俞樾，久负文名，尤工于诗。任杭州知府，官至副都统，库伦办事大臣。

　　水师督军设旗营

　　满洲人虽以骑兵骁勇著称，擅长弓箭马术，只是到了关内，尤其是江南地区，幅员辽阔，濒海临河，水网密布，骑兵难于发挥优势。

　　雍正五年的一则上谕所言：“满洲兵丁，弓马技勇，均属优长，人莫能及，惟有水师，向来未曾练习。是以朕令天津地方，设立水师营以教习之。今杭州驻防兵丁，既在滨江沿海之地，亦当令其学习水师之事也。”

　　清军准备设立水师了，那么，水师建在何处？

　　雍正六年，杭州副都统偏图入觐回浙，临行请辞，皇上垂询浙省添设水师之数，偏图奏道：“浙省添设水师，须得兵一千。”

　　圣谕：“一千兵单，须得二千。”

　　将军鄂弥达题：“为钦奉兵部移咨到浙，细加酌议，查浙省沿海之地，惟嘉兴府平湖县之乍浦，系江浙接壤，东与松江海道遥远，隔宁波海道四百余里，此地间于二处之中，与省城海口甚近。臣等相度地势情形，虽内港不甚宽广，然此地实为江浙二省海道咽喉，通达外洋诸国。最为紧要者，乍浦距杭州止二百八十余里，水陆地俱通，往来甚便，与省城（旗衙）驻防满兵，声势联络，首尾相应，该处驻扎满洲水师官兵，实有裨益。”

　　清廷定议，水师兵营设在乍浦，杭州旗营设置水师都统衙门。

　　旗衙旧迹

　　旗营有将军衙门，在延龄门内，后改为督军公署，旧衙规制颇宏，内有西园，擅林木之胜。

　　旗营有年大将军官署，年大将军（羹尧）既获咎，初降为杭州将军，杭营防骁，亦有官署，仅三进，由大门而堂屋而后厢。其署在井亭、鸿福二桥之间，独增仪门，濒河西岸，即张载阳暄庐之后院也。

　　旗衙有关帝庙，在延龄门内，南有戏台，在今国货街。相传，咸丰末，太平军攻杭，杭城失而复克，实由关圣帝显灵，引旗军出击，故而能以少胜众。

　　旗衙有青梅书院，旧在军署后，今无存。

　　旗衙有都统衙门，都署后改为杭县，后有池，引河水，置两闸，北入而南流。

　　旗营有泗水坊桥，泗水原作施舍，后改名泗水。

　　惠兴女学，在迎紫门内，今惠兴路，旗营旧筑尽毁，惟此巍然独存。惠兴女士，以身殉学。

　　龙翔桥，旧名嘉绿桥，桥东河中有巨柳，名风水树。其地旧为成福佐领署前之照壁也。

　　八字桥，桥在平海门内。

　　民国时期《越风》12期刊文，今日之新市场（湖滨一带），即满人旗衙故地也，小桥流水，桃柳夹堤，鸡犬桑竹，别有天地，几如世外桃源。童孺行歌，班白游诣，并怡然自乐，真若渔人之重访武陵矣！

　　龚玉和