记者张浩呈报道　2500余家，覆盖8万余家企事业单位，服务就近就便就亲……在宁波，随着区域性、行业性工会联合会（即“小二级”工会）建设的全面展开，原本游离于工会组织外的职工有了“娘家”。

　　在探索“小二级”工会建设过程中，宁波工会勇于创新、大胆实践，最终形成了一系列具有宁波特色，在全国、全省领先的好经验、好做法。

　　建会：不留死角 架构重塑

　　新业态建会留有“盲点”“空白点”，原有工会联合会“小而散”不适应新形势，是近年来随着经济社会发展，工会组建工作面临的难题。

　　难题如何破解？既要创新思路，在全覆盖上做文章，又要梳理重建，在做优做强上下功夫，宁波市总工会把“小二级”工会建设作为破局之道。

　　针对建会“盲点”，在“小二级”工会建设过程中，宁波工会重点聚焦电子商务、物流货运、城市综合体、特色小镇等行业和领域及新社会组织，通过园区统筹、村社统筹、片区统筹、商圈统筹、行业统筹等模式，开展集中建会行动。以商圈领域为例，探索形成了“唯商圈不唯商家、唯会籍不唯身份、唯机制覆盖不唯体制所属”的建会工作新模式，陆续在86个商圈建立工会联合会，覆盖职工60余万人。其中，新华联商厦工会联合会成为全国商业零售行业首家以导购员为主体的商场工会联合会。

　　针对原有大量“小而散”的工会联合会，实行撤、并、改，逐步推动联合会向规模化发展。规范联合会组织架构，普遍推行“1+N+X”模式，“1”即工会联合会，“N”即工会联合会下属单建工会，“X”即联合会下属联合基层工会。与此同时，通过新建、扩建、改建、联建、租赁等多种方式，推动建立实体实地型联合会服务活动站，实现资源共享、活动共联，为区域、行业内职工提供更优服务。

　　据统计，目前宁波全市区域（行业）工会组织达2500余家，覆盖企事业单位8万余家。

　　激发基层工会活力

　　如果说，“建起来”是宁波工会“小二级”工会发展的第一步，那么让“小二级”工会组织“活起来、强起来”则是接下来的关键点。宁波市总工会副主席叶春说，十多年前，宁波也成立了很多工会联合会，但很多仅仅是开个代表大会、发个文件，组织非常松散，十几年运转下来，效果并不理想。

　　破题从顶层设计入手。2017年，宁波市总工会专门出台《关于进一步加强区域性行业性工会联合会建设的意见》，这份全国首创的《意见》对“小二级”工会建设的组建模式、工作职责、制度机制等作了明确规定。建有规范、评有标准、管有办法，《意见》像一盏明灯，给各地的“小二级”工会建设指明了方向。经过一年多的建设推进，宁波各县市区根据辖区实际也都出台了相应的建设意见。

　　据宁波市总工会组织人事和基层工作部部长王道介绍，这份《意见》在激励机制、经费保障等方面都有所创新，其中星级工会创建体系更是大大激发了各地开展“小二级”工会建设的热情。

　　《意见》对评上星级工会的工会主席根据等级不同分别予以奖励补贴，最高一年可获5000元补贴。“原来‘小二级’工会主席的工作积极性不是特别高，通过星级创建体系把工作抓起来了，也给他适当的工作补贴，现在普遍反映基层的活力干劲上来了。”王道说，“对区域性、行业性工会联合会主席的奖励，全省也不多，这也是我们政策含金量所在。”

　　干事有奖励、经费有保障，2500余家“小二级”工会发挥出了巨大潜力。以让职工共享文化发展成果为例，随着宁波12个职工文化活动中心的陆续建成，彻底打通送文化下基层的“最后一公里”。

　　工会就在身边

　　随着宁波各地“小二级”工会的全面覆盖，“工会就在身边”正成为越来越多职工的真实体验。在宁波江北，随着“车轮上的工会”——宁波江北区货运司机工会联合会的正式成立，江北区2万余名货运司机自此有了“娘家”，而与之相配套打造的江北区“货运司机之家”也成为司机们的温暖家园。“每次跑完车回来，都要到这里来坐一坐，和朋友们聊聊天，像回家一样。”如今，闲暇时间，来江北区货运司机之家已经成了货运司机陶春鑫的一种习惯。

　　而在宁波慈溪匡堰镇高家村，通过高家村工会联合会的组建，将辖区内335家小微企业的3000多名职工吸纳进工会，在工会联合会的引领下，全村已经连续10年实现职工工资“零欠薪”、安全生产“零死亡”、重大事故“零发生”、职业危害“零病例”、群体事件“零上访”五个“零”工作目标。工会组织是“娘家”，已经成为高家村职工的共识。

　　从无到有、从少到多、从弱到强，宁波“小二级”工会建设已取得了一定成效，未来，宁波将进一步推动“小二级”工会实体化、规范化、实效化建设，激活基层工会活力，为区域、行业内职工提供更优服务。