■鞠实

　　近日，为规范旅游业明码标价行为，黑龙江省物价监督管理局发布了《黑龙江省旅游业明码标价规定（试行）》。除了按规定进行明码标价，餐饮经营者还将实行“餐前消费确认”。在顾客点餐后，将菜品（商品）和服务的价格标注在二联点菜单上，现场交消费者签字确认后才可下单上菜，同时应将结算联交给消费者，按消费者确认的价格进行结算。该规定自11月1日起施行，试行一年，配套解读将在近日发布。

　　事实上，像这样为规范旅游业明码标价秩序，在景区餐饮业实施“餐前消费确认”等制度的，这并非首创。2012年，贵州黄果树景区实施了《黄果树旅游景区餐饮行业餐前消费确认制度》；2015年，厦门鼓浪屿管委会在全岛推行“餐前确认制度”；2016年，贵州又在全省推行这一制度。应该说，这一制度的实施，让景区餐饮规范管理再多一层制度保障，对遏止类似青岛“天价虾”、哈尔滨“天价鱼”等天价消费、强制消费等的出现，保障消费者利益等不无意义，地方有关方面的积极作为值得肯定。

　　问题是，就现有情况来看，确保景区餐饮秩序、维护消费者利益的制度并不在少数，但之所以还是屡屡出现景区餐饮天价、强买强卖等坑害消费者利益现象，关键问题还是在于有关部门作为不力、制度执行不力。

　　比如针对餐饮明码标价问题，我国《价格法》等早就再三明定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况；经营者定价要诚实信用，不欺诈、不非法牟利等。如果这一制度有效落实，景区餐饮坑害消费者的现象会少很多。

　　可近些年来频发的景区餐饮坑人宰客事件，却反证了这一制度在执行中是多么落实不力，乃至成为摆设。事实也是这样，此前的景区餐饮天价事件，都或多或少与景区餐饮不按规定明码标价，地方监督又不及时到位相关。

　　可以想象，如果各地物价、工商等市场监督部门监督有力，严格按照要求让景区餐饮经营者都按规定清楚明白标明餐饮价格、规格等基本情况，比如青岛“天价虾”，如果当时监管部门能监督经营者全面落实餐饮明码标价，不但标明每份大虾的价格，还详细标明每份大虾的数量，游客即便没有餐前消费确认，也能大致看清和预估出消费额，决定是否消费，也就可能避免那次的天价消费纠纷。

　　另外，近年来，景区餐饮等坑害消费者的现象中，很多涉嫌数额巨大、经营欺诈等。但处理大多止于行政层面的罚款、整改、关停等，很少有进入到司法层面，严肃进行司法处理的。

　　遏制景区餐饮欺诈经营行为，关键在于执法部门的执法决心、执法力度。须知，法规的生命力在于执行，包括“餐前消费确认”等众多制度在内，如果得不到执行，纵使法规无数，还是难解景区餐饮欺诈经营局面，确保消费者利益仍然是镜中花水中月，好看不中用。