■据新华网

　　2019年地方债发行拉开序幕，包括河南、福建、云南、浙江等14个省市区将在本月内发行地方债。

　　“我们会全力配合财政部门、地方政府的发行节奏，持续做好地方债的发行保障工作，持续推动地方债产品创新和交易机制的完善，加强二级市场建设，加强对各类机构和个人投资者的培育。同时，多措并举，加大对证券公司承销地方债的激励力度，提高证券公司的积极性，促进地方政府债券市场持续健康地发展。”中国证监会公司债券监管部有关负责人在日前举行的“2019年地方政府债务管理研讨会”上表示。

　　双赢的选择

　　证监会公司债券监管部有关负责人表示，地方债在交易所债券市场发行，是一个双赢的局面和选择。

　　究其原因，他解释：一方面，交易所债券市场的投资者较多元化，市场化程度高，服务市场的意识和能力强；另一方面，目前在交易所发行的利率债少，地方债在交易所债券市场发行，有利于提升交易所债券市场结构，形成利率债和信用债双轮驱动的格局。

　　上交所的统计数据显示，2018年共有30家财政厅（局）在上交所市场完成87次的地方债发行，规模达1.8万亿元，较2017年增长105%，占地方政府债券公开发行市场份额的48%，占全市场发行总额的43%。

　　“上海市政府2016年11月份发行首单交易所地方债,应该说，上交所市场已经成为目前国内发行规模最大的地方政府债券的发行市场。”上交所有关部门负责人表示。

　　他同时介绍，自2016年11月11日上海市开始在上交所市场发行地方债，目前已经累计覆盖了31个发行主体，占比为86%。

　　证监会公司债券监管部负责人认为，通过两年的努力，交易所已经成为地方债发行的重要渠道。首先是发行规模大、品种全，债券类型涵盖了目前所有的品种和短、中、长期限，特别是1年、2年和30年期限的发行，弥补了市场的空白；其次是市场化水平日益提高，在承销过程中，市场化询价发行使得基本面得到更加客观的反映，提升了定价水平；第三，投资主体更加多元化，服务国家重大战略成效显著。

　　坚持市场化改革方向

　　证监会公司债券监管部负责人介绍，从2017年开始，证监会就将地方债的发行工作纳入到整体工作方案当中，作为交易所债券市场发展的一项重点工作，2018年年初还专门制定了关于进一步推动地方政府债务在交易所发行的工作方案，持续推动工作的落实。

　　他进一步介绍，2018年，证监会提升了对地方债发行人的服务水平；优化地方债业务流程；加快创新步伐，推出单个地方债ETF产品，研究地方债交易所做市制度；加大对证券公司承销地方债的激励力度；加强个人投资者的推广工作。