记者潘仙德报道　 3月11日晚上，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文公布。《通知》说，2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。就在11日下午，全国人大代表、衢州市柯城区人民医院副院长陈玮在北京用微信语音高兴地告诉记者：“刚刚国务院办公厅的同志给我打了电话，说晚上中办要发为基层减负内容的通知，我交上去的《建议对基层反响强烈的形式主义之风进行专项整治》不再一一回复。”

　　陈玮认为，这份《通知》深入贯彻落实了习近平总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，回应广大基层干部的关切，明确提出将2019年作为“基层减负年”，具有重大意义。第一,充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀；第二,充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心；第三,鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。

　　陈玮说，前段时间，云南一位80后满头白发的乡镇干部引发了人们对基层干部工作状况的关注，也引起了我们九三学社浙江省委员会广大社员的关注，便起草了这份建议。

　　在谈到如何整治形式主义之风时，陈玮认为，要像治酒驾一样雷厉风行，破除形式主义和官僚主义“顽疾”，全力打好作风建设组合拳，叫停过多、过繁、过重的“痕迹管理”、检查考核、文山会海，为基层“松绑减压”，让干部腾出更多的时间和精力谋思路、抓落实、促发展。

　　减少过滥的公众号

　　整治指尖上的形式主义

　　陈玮说，现在不少干部都成了手机控：起床之前先刷屏，睡觉之前先点赞，干活之前摆POSE，照片一拍就OK。每样工作都搞个公众号、微信群，点击率、活跃度样样要排名，还要实时截屏上传，所谓有图有真相。大部分乡镇干部至少有几十个工作群，基层干部对当前变了味的微信群打卡、公众号点击率排名等所谓的“痕迹管理”非常反感。最近，温州某区专门开展了APP、公众号清理规范，从原来的60个公众号缩减到6个，受到基层干部的普遍欢迎。

　　陈玮建议由省、市、县（市、区）“两办”牵头，组织开展专项整治，对省、市、县（市、区）各部门微信工作群、APP、公众号开展一次全面清理，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹，停止对某些APP后台参与率一日一通报的硬性要求，公开通报结果，治治指尖上的形式主义。整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上，让基层干部从微信群“晒成绩”、APP点击率排名通报中解脱出来，腾出更多时间精力抓落实。

　　少一些考核事项

　　多一些实干的空间

　　陈玮说，有的乡镇领导反映，一天要接待十几批各类检查、考核团，他们都要提供台账，仅一个社区就要准备几十本台账。工作好不好，就看台账做得漂不漂亮。说到底，就是用形式主义对付官僚主义。

　　针对考核多、材料多问题，陈玮建议除中央及省委明确要求的事项外，各级各部门自行提出的检查考核事项，原则上一律取消。一是严格考核许可，各部门要梳理各类检查考核项目，列出清单报省市“两办”统一审批公示，并规范执行。各部门不得擅自出台新的督查检查考核事项，省市级层面较上年压减50%以上。二是精简检查考核的内容，大幅减少填报的数据表格，为台账“瘦身”。三是实行综合考核，考核内容重复的要合并同类项，把“控量减负”的重点放在乡镇和社区。未经法定授权或省市“两办”批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字“画押”。

　　文山会海与“实干兴邦”相背离

　　陈玮说，开会才算重视，发文就算落实，已经成了不少地方的惯性思维。工作计划编写在文件里，工作部署落实在会议里，工作成绩体现在汇报里。某部门一年收到的会议通知就有2000多个，其中要求一把手参加的有400多个。每天不是在开会，就是在开会的路上，哪有时间和精力去研究落实工作。据对近300位领导干部和行政秘书的调查表明，乡镇长（书记）平均每年需要参加370多个会议，收到文件简报2500多份；县级市长（书记）平均每年需要参加490多个会议，收到文件简报3600多份；地级市长（书记）平均每年需要参加580多个会议，收到文件简报4400多份。文山会海与中央八项规定精神相抵触，与“实干兴邦”相背离，建议必须统筹治理。

　　陈玮建议各级各部门文件数、会议数要同比减少30%以上，一是省、市开到县、乡的会议，市、县不再作重复部署，参会人员相同或相近的会议不套开或连续召开；明确“一把手”必须到会的具体规定，不得要求无关人员层层陪会；能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。二是在压缩会议时间上，部署专项业务工作的电视电话会议、网络视频会议不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，大会发言每人一般不超过8分钟。三是可以考虑实行无会周制度，给基层干部留出更多的自主安排时间，让他们创造性地开展工作。