记者张浩呈报道　发生劳资纠纷，职工找不到渠道合法维权，工会想作为，却无处着力，这是困扰基层工会的普遍难题。针对当前职工维权工作中存在的问题和难点，近年来，宁波奉化区总工会从镇（街道）、片区（行业）、企业“小三级”工会着眼，通过构建劳动关系预警、劳动关系矛盾调处、法律宣传、心理疏导、职工法律援助、工会劳动法律监督“六位一体”新模式，积极探索建立“小三级”工会协调劳动关系体系，打通服务职工权益、助推企业和谐发展的“最后一公里”。

　　预警为基础

　　线上线下齐发力

　　2017年，奉化环山食品有限公司因经营不善，拖欠职工工资130多万元。奉化萧王庙街道总工会充分发挥劳动关系预警机制作用，及时掌握情况，在多方协调下，最终解决了拖欠职工工资的问题。由于早发现、早介入，劳动关系矛盾在萌芽状态得到控制和解决。

　　“建立劳动关系预警机制就是希望将职工维权工作关口前移，由‘救火型’向‘防火型’转变，”奉化区总工会副主席戚仕张说。

　　为此，奉化区总工会按照地域相邻、企业分布相对集中的原则，将全区划分为22个网格。每个网格配备1名专（兼）职网格员，目前奉化全区有22名网格员、496名劳动关系协调员和73名工会劳动法律监督员，他们都是劳动关系预警最前沿的“瞭望哨”。

　　四川籍职工李国友是奉化西坞街道白杜片区的一名网格员，白杜片区铸造企业较为集中，原来工伤事故引起的矛盾纠纷较多，自从他担任网格员后，片区内的劳动关系矛盾基本实现就地化解，与成立网格前相比，提交上级处理的劳动案件数下降率在95%以上。

　　除建立预警员队伍，奉化还在信息反馈渠道建设上发力。2013年，奉化区总工会投入20余万元，委托第三方开发了《奉化区企业劳动关系矛盾隐患风险预警平台》信息系统，将信息排摸、报送、处理和管理等功能集为一体，有效缩短信息报送时间。“过去1条预警信息从上报到领导批阅再到经办人员处理、意见反馈，最快需要1个工作日，使用预警信息平台后，1个小时之内就能完成，大大提高了工作效率。”奉化区职工服务中心副主任印海优说。

　　戚仕张介绍，通过企业劳动关系预警系统，奉化基本实现一般问题定期报、突出问题及时报、重大问题紧急报。去年，劳动关系预警系统排查上报各类劳动关系信息1083条。其中10人以上欠薪案件10起，涉及职工491人，金额480.08万元，工伤事故141起。

　　调处为核心

　　推进调处工作室建设

　　发现问题是基础，解决问题才是目的。如何及时化解网格员排查发现的问题和职工反映的矛盾纠纷，奉化将工作着力点放在了劳动争议调处工作室建设上。

　　目前，在镇级层面，奉化成立了包括西坞街道“老李调处工作室”、莼湖镇总工会“老庄调处工作室”、莼湖镇绿色田园区域工会联合会“老袁调处工作室”、萧王庙街道“老竺工作室”、溪口镇总工会“何说和工作室”等5家调处工作室。

　　据戚仕张介绍，调处工作室由所在镇（街道）总工会领导，区总工会提供业务指导。根椐每个工作室的服务特点，将工作室人员组成、服务内容、工作流程、法律援助受理范围等在服务区域内进行公开，方便职工群众联系和寻求帮助。在组织架构上，包含了镇级—片区级—企业级三级，各调处室的人员一般为3~7人，包括企业工会主席、镇（街道）劳动保障站的工作能手、工会结对律师、心理咨询师等。“调处工作室是我们打造‘小三级’工会协调劳动关系体系建设的一个枢纽，除了调处这一核心职能之外，工作室同时还承担着劳动关系预警、法律援助、心理咨询等多项职能。”

　　经过两年运作，各工作室各自形成一套工作方法，以莼湖的老庄工作室为例，在劳动关系预警排摸的基础上，创新摸索出日常案件处理“望、闻、问、切”四诊法。“望”，即看来人来访对象的外部表情，做出下一步判断；“闻”，即听取来人来访陈述，以便采取相应方法；“问”即主动了解情况，以便掌握更加详细的情况；“切”即把脉诊断，以便做出正确处理。西坞街道的老李工作室，有四心工作法，即热心接待、细心倾听、耐心调解、关心回访，力求达到以心换心、换位思考，理解当事人的心情，放下架子、拉近距离，为成功调解创造良好的基础。

　　“企业和片区调处不了的纠纷，交给镇级调处工作室协调，从目前情况看，效果良好，基本形成一般矛盾不出厂，重大矛盾不出街道的良好局面，”印海优说。

　　据统计，2年来5家调处工作室共协调化解劳动矛盾纠纷238 起，涉及职工1265人，金额2162.62万元。