2018年12月11日，全省工会组建专项行动情况分析视频会议召开。宁波市的汇报共推出了4个工会组建优秀典型，其中3个来自象山县。

　　优秀炼成的背后，是理念的提升和举措的创新。象山县总工会党组书记、常务副主席翁华清分析，在“基层组建、基层改革”工作上，象山工会也曾面临着“三座大山”。

　　首先，在组织形式上，传统的工会工作理念难以驾驭新经济、新业态、新群体，迫使基层工会调整组建思路和模式；

　　其次，象山的产业特色、职工构成、服务需求也日益多样化，区域性、共享性、联动性的要求也更加迫切，迫使基层工会在资源整合、优化和功能上进行新的探索；

　　第三，工运事业改革的基层首创思维日渐深入，特别是中央对群团改革“增三性、去四化”的要求，迫使工会工作的实现路径、方法、举措上需要新的谋划，精准发力。

　　“新形势下，基层工运到底抓什么、怎么抓的问题，重新摆在了工会面前，迫使我们在基层思维上深入，在顶层设计上布局，力图在破题工会‘两基’上找到一个象山解法。”翁华清说。

　　全域谋划融合中心大局

　　象山县为半岛地形，陆域面积与海域面积比为1∶5。在滨海特色明显的产业背景下，基层工运首先需要一张清晰的蓝图，明确“抓什么”。

　　“在厘清象山县产业的‘家底’后，在这张蓝图上，我们首先用4个‘紧扣’描出轮廓。”翁华清说。

　　这4个“紧扣”分别是——紧扣“山、城、海、港、岛”，深化活态渔文化遗产特色，布局“渔特”工运；紧扣全域旅游布局，凸显山海优势，跟进“农旅”工运；紧扣影视产业发展，以影视城为中心辐射，打造“新兴”工运；紧扣针织、汽配、临港工业及海洋经济集群，优化“传统”工运。

　　4个“紧扣”扣住了象山四大特色产业，紧贴县委县政府重点工作，也勾勒出了象山工运的4条脉络。

　　“原来的工会工作更多的是‘零打碎敲’，没有整合、整片、整块的布局，而工会工作要形成品牌，必须全景规划，一体发展。”翁华清介绍，在坚持4个“紧扣”的基础上，象山工会制定时间表、线路图，在2018年提出并启动基层工运“整片推进、整区联动、整县提升”三年行动计划，一张蓝图干到底。

　　“区·块·链”落地生根

　　顶层设计既定，蓝图如何化为现实，关键在于“怎么抓”。

　　翁华清说，答案就是“区·块·链”建设。这里面，区域阵地整合、块上组织构建、活动服务链接，是方法是举措，对应的目标和指向是广覆盖、新领域和本土化。

　　首先是“区”上广覆盖，通过区域工建服务中心建设，发挥工会阵地区域共建效应，“共建共享、一室多用”。

　　“象山县各乡镇财力不均，实现服务中心全覆盖显然不现实。因此，我们根据区域特色产业分类，将基层的人力、资源整合到乡镇一级的工会阵地中来，以中心的集聚功能来辐射周边，形成产业特色明显的片区阵地。”翁华清说。

　　近两年，通过自建、联建、共建、租赁等多种方式，爵溪街道、西周镇、泗洲头镇、贤庠镇等区域职工文体活动中心投入运营，效应明显，职工文体活动、专题学习、技能培训得以常态化开展。

　　阵地建起来后，还要让新组织、新群体有“娘家”。这就涉及“块”上“新领域”工会的组建。

　　在组建方式上，象山县总工会打出“组合拳”，采取单独建会、联合建会、区域（行业）覆盖等形式，探索“工会+社会组织”的工作模式，创建渔船上的工会、舌尖上的工会、车轮上的工会、众创式工会、菜篮子工会、影视产业工会、新象山人工会等特色工会，最大限度地扩大组织覆盖面，有效促进货车司机、电商平台等新“八大员”群体入会。

　　最后，在链接阵地与组织的活动和服务上，突出“本土化”主题，整合旅游、人社、教育等多部门资源，依托“半岛初心·匠心同行”文化惠企半岛行“十大行动”，以劳动竞赛、返乡创业课堂、乡村旅游课堂等活动，深入开展工会“三服务”，协同配套“一镇一品、一产业一特色”创建，做大做强象山工会特色品牌。

　　压担子给“豆子”扬鞭子

　　明确了“抓什么”“怎么抓”，最终还要责任传导“抓到底”。

　　“‘区·块·链’建设是整个三年行动计划能否落地生根的关键。”翁华清说，“其中任何一项工作，都需要由人来落实，而且要一抓到底。因此，除了工作上要层层深入，在责任落实上，也要注重层层传导。”

　　首先是强化领导责任，县总工会班子成员牵头联系镇乡（街道），分别建立联系点和创新项目制度，带领相关部室，原则上每月走访联系点不少于两次，现场办公、一线攻坚。

　　同时倒逼镇乡跟进，对各镇乡（街道）及产业工会、局工会联合会，要求紧扣三年行动计划，年初申报项目、年中督促点评、年末评估验收，并列入年度目标考核。对基层则强化激励，深化“1+×绩效积分”岗位津贴制，制定出台“职工综合文体活动服务中心建设配套补助办法”，压担子给“豆子”扬鞭子，有力保证了基层工会建设一条线推进、一盘棋布局、一体化发展。