■张西流

　　据媒体报道，近日，北京市第一中级人民法院发布《民间借贷案件审判白皮书（2011-2018）》，其中提到：“在过去8年里，民间借贷案增幅超10倍，成为民商事审判第一案由，民间借贷案件中涉嫌非法集资、‘套路贷’等刑事犯罪的情况亦时有发生。”

　　近年来，在一些地方，表面上民间借贷市场火爆，利益空间巨大，但却潜在巨大的投资风险，有的民间借贷已经演变成为非法集资和“套路贷”。特别是一些偏远的山区和农村地区，已经沦为非法集资的重灾区，严重影响了民间借贷的安全性和信誉度，更影响了社会的稳定和谐。

　　另据全国工商联调查显示，90%的小企业和95%的微小企业，没有与正规金融机构发生任何借贷关系，其融资多依靠民间借贷市场。对于中小企业来说，民间借贷虽然能在一定程度上缓解“融资难”，但即便是建立了创新型民间资金平台，也无法像金融机构一样，经过严格的审核和监督程序再借款。

　　不可否认，民间借贷是新生事物，难免会遭遇“成长的烦恼”，其经营行为也远远比不上银行规范。在成千上万的民间借贷交易活动中，势必会滋生出许多的矛盾和纠纷，如果不及时进行规范，化解这些矛盾和纠纷，将对地方的安全和稳定构成一定威胁。

　　民间借贷纠纷的激增，倒逼着相关立法提速。首先，应借助制定《民法典合同编》的契机，设立“民间借贷”专节，作出针对性规定，如对民间借贷合同效力的判断，对利息的区分限制等。

　　同时，应加快《处置非法集资条例》、《非存款类放贷组织条例》等法规的实施，重在保障有资金者的放贷权利，及对其私有财产使用权的尊重，使民间借贷的合法性得到确定。更为重要的是，依法规范民间借贷，堵住地下钱庄等非法资金渠道，使民间金融在促进小微企业融资方面，真正发挥其应有作用。