■胡建兵

　　国务院办公厅日前印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。《意见》从推出消费惠民措施、发展假日和夜间经济等9个方面提出了进一步激发文化和旅游消费潜力，其中包括实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。

　　《意见》推出一系列消费惠民措施，继续推动国有景区门票降价。要求各地结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策；举办文化和旅游消费季、消费月，举办数字文旅消费体验等活动；在依法合规的前提下鼓励发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益；拓展文化和旅游消费信贷业务，以规范发展为前提创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品等等。

　　现在出去旅游，景区收门票已成常态，景区等级越高、知名度越大，往往门票越贵。“旅游门票经济”表面上看是增加了景区的收入，但负面效应也不小，高企的门票费，让低收入者游览风景名胜的权利受到限制，作为公共财产的风景名胜区正转变为富有者的专享，这严重违背了风景名胜的公共属性。景区管理部门处处以钱为本，不愿以民为本，实际是在无限扩张“看管权”，把景区作为部门私产经营，变相剥夺公众“共享权”。

　　放水可以养鱼。要促进旅游业的发展，不能只算小账，不能只算眼前账，更要算长远账、算大账，既要算经济账，更要算社会效益账。国务院办公厅出台“景区门票减免费政策”，表面上看可能会减少一些景区的门票收入，但用一张减免费的门票，可以撬动全域旅游升级，助推整个旅游产业实现大发展。门票价格低了或者免了，可以激发人们旅游热情，景区的人气变旺了，游客的增加又带来了其他消费，包括餐饮、住宿、演艺、旅游品的销售、交通运输、出租车等行业的消费都会被拉动，使综合收入大增。

　　杭州西湖是我国首个免费开放的国家5A级景区，自2002年西湖对游客免费开放至今，虽然门票收入减少了数亿元，赚来的却是用钱买不到的好的名声和人气。西湖2018年接待游客达2800多万人次，让许多城市望尘莫及。毕竟旅游门票收入在整个旅游消费当中的占比不是太高，与旅游相关联的产业才是大头。虽说少赚了一些门票钱，但周边经济被拉升上去了，促进了整个旅游产业的发展，景区免费开放带来的好处难以估量。

　　“旅游门票经济”已不适应旅游市场发展的新需求。精明的地方，早已淡出“门票经济”而另辟蹊径。旅游事业要想大发展，功夫不应放在“门票经济”上，而是应该放在延伸的产业上。在旅游经济快速发展的今天，“门票减免费”应该成为拉动全域旅游经济发展的重要方式之一。如果在餐饮、购物、住宿、演艺、夜经济等方面做足做好文章，不仅可以吸引更多的人来旅游观光，也会在地方旅游经济这个大账上增加更多的收益。当然，“蛋糕”做大后，也要分好“蛋糕”，要通过努力构建起地方政府、景区、当地创业群众良好的利益分配机制，才能更好实现旅游业可持续发展，做强做大旅游产业。