微观点：对于农民工欠薪问题，从中央到地方都很重视，“黑名单”制度的实施，也确实提高了失信违法成本。但要想从根本上解决问题，“农民工工资直发”不失为一个好的举措。

　　■胡建兵

　　据媒体报道，10月30日上午，记者从国务院新闻办新闻发布会了解到，目前已有多家用人单位被列入拖欠农民工工资的“黑名单”，在招投标等诸多领域受限，企业负责人乘坐高铁、飞机也受限。

　　对于农民工欠薪问题，从中央到地方一直十分重视。这两年，全国很多地方实行了“黑名单”制度。将欠薪者列入“黑名单”，确实在一定程度上对“包工头”的行为产生一些约束。但令人遗憾的是，尽管一些“老赖”被列入了信誉“黑名单”，并被套上了道德“枷锁”，但从一些地方的实际情况来看，效果却不是十分理想，欠薪问题还是频频发生。一些农民工在理性讨薪不成的情况下，使出了“堵路讨薪”“塔吊讨薪”“下跪讨薪”甚至“跳楼讨薪”等浑身解数。

　　对于拖欠农民工工资的问题，从中央到地方应该说都十分重视。人社部印发的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，于2018年1月1日起施行。各地人社部门结合本地实际，制定出台相关实施细则，依法开展拖欠农民工工资“黑名单”认定工作，并实行跨部门联合惩戒。

　　不可否认，“黑名单”制度的实施，确实使那些被列入“黑名单”的欠薪企业既要受到行政处罚，又会在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面受到影响，使他们“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。

　　但仅有“黑名单”制度不能从根本上解决问题。农民工欠薪问题是多种原因造成的，有些地方在施工招投标中把关不严，把一些项目给了没有实力的企业施工；有的建设单位没有足够的资金，不但没有及时向施工单位拨付工程款，而且还让施工企业垫付材料款等；有的层层转包，层层剥皮之后，到施工队的钱很难落实了。这样，如果只把欠薪企业列入“黑名单”，根本不可能解决问题。

　　这几年，一些地方实行“农民工工资直发”，取得了良好的效果。推行总承包企业直接或受委托发放农民工工资，可以对总承包企业进行有效的监督和管理，有效防止层层分包等问题，同时也可以对施工人员进行实名制管理。这样一来，有关部门只要对施工现场一抽查，一核对身份证，就知道施工总承包企业有没有转包，是不是造假。再说，“农民工工资直发”，给每个工人办理银行卡，工资就可以按时足额打到卡上，减少了中间许多环节，施工承包单位再也没有花招可耍。这可以从根本上遏制农民工工资层层分包支付的市场乱象。

　　要想从根本上解决问题，各地在推行“农民工工资直发”的过程中，必须规定建设单位有了足够的资金后才能开建，不能让施工单位垫资建设。并督促建设单位把施工款、工程款、材料款等及时拨付到施工承包企业的账上，保证施工总承包企业农民工工资专用账户上有足额的资金支付工人工资。另外，在实行“农民工工资直发”后，要对“农民工工资专用账户”加强管理，要求开户银行在发现“工资专用账户”资金不足时，应及时向行政主管部门或其他有关部门报告，责令其尽快补足资金；发现专用账户资金被挪用应给予制止，并对其进行必要的处罚。