浙江省交通集团建金高速公路是国家“十三五”期间的重点建设项目,也是国家高速公路网G25长春至深圳高速公路的重要组成部分。项目起自建德市杨村桥镇北,终于金华二仙桥东,接杭金衢高速公路,全长58.09公里,共涉及建德、兰溪、金东三市区10个乡镇50个行政村。

　　建金高速公路建设具有跨区域长、涉部门广、参建协建人员多的特点，涉及杭州、金华两地四县市，不同参建、协建单位近50家，建设高峰期参建人员达7000人。传统交通工程建设项目的基层党组织关系大都隶属于原行政上级单位，难以形成党建工作合力，助推项目建设。

　　★围绕“共建共管”，扎实推进试点先行★

　　为解决项目建设中项目党建基础薄弱，职能定位不明确等问题，浙江建金高速公路工程建设指挥部（简称建金指挥部）提出地方党委主导，省市两级指挥部党组织主抓，项目沿线有关部门和乡镇党组织主推，施工、监理等参建单位党组织主办的区域性项目党建联合体组织体系。围绕项目党组织模拟共建共管、党建群团活动轮流共商共办、党建+品牌建设共树共创、廉洁防腐机制共维共防、党建引领中心共推共进、项目创新发展共享共赢等六大主题齐抓共管、联创共建的项目党建联合体创新平台，并在建金高速公路建德段先行试点。

　　2018年，在充分发挥建德段项目党委领导力，扩大项目党建联合体试点示范作用的基础上，项目党建联合体在全线升级推广，实现建德段、兰溪段、金东段全线覆盖和全域提升。

　　为充分发挥项目党建资源统筹优势，建金高速按照专业划分，组建三个功能性联合支部，其中保优支部主要由兰溪市交通局、指挥部工程处、项目部生产负责人组成，主抓项目进度质量提升。保廉支部由指挥部征迁处、项目部书记、跟踪审计单位组成，主要负责项目的廉情调查。保障支部由指挥部安全处，兰溪市府办督查科、安监局、交通局，沿线乡镇项目联系人，项目部安全负责人组成，主要负责项目安全生产以及施工保障。同时为确保项目党建工作顺利推进，指挥部牵头成立联合体党委党群办公室，负责项目党建的具体实施。

　　建金高速年初组织召开项目党建暨党风廉政大会，与各联合支部签订党建目标责任书，明确规定动作，努力做到党建工作与业务工作同部署、同推进，确保两手抓，两手硬。同时，围绕“六共”主题，紧盯十八类重点，详细制订各项工作计划并逐一推进。

　　★围绕“活动共办”，扎实推进群团建设★

　　建金高速项目党建联合体以“同责、同心、同创”三同家文化为指引，关心关爱广大建设者，主动维护沿线人民群众利益，以实际行动暖人心。2017年6月24日-25日兰溪爆发洪灾，建金高速青年突击队、党员先锋队、班组以及周边村民，联合组成一支200余名的抗洪抢险队员，迅速投入抢险工作，有效控制灾情，得到兰溪主要领导高度肯定。2018年6月，为确保兰溪杨梅不受工程车扬尘污染，建金高速TJ3、4标停工40天，保护梅农收益。《中国交通报》等主流媒体相继转载报道，建金高速服务地方经济发展的行为得到了更大范围的关注和认可。2019年7月，建金高速项目党建联合体组成服务小分队，现场走访沿线各处乡镇、村庄，现场解决影响沿线居民、农田耕作、道路出行等问题34个，问题解决率达到97.1%，获得沿线居民的一致好评。兰溪创国家卫生城市期间，组织开展“我为兰溪创卫出份力”活动，赢得了当地村民的赞许，加强了村企联系。

　　各联合党支部积极开展村企共建活动，组织慰问沿线敬老院、贫困学校、贫困老党员等活动，参加地方组织的创卫活动、扶贫活动，进一步展现交通铁军的社会担当。积极响应省委省政府“最多跑一次”政策，关注民生民事，与建德段麻车村“最多反映一次”窗口无缝对接，在麻车村152名党员中掀起“服务高速建设”热潮，通过“最多反映一次”窗口进行及时有效的沟通反馈，切实将问题解决在萌芽。

　　2019年初，建金高速项目党建联合体金东段成立党群服务中心，为当地百姓排忧解难……点点滴滴的“小事”，汇聚着全体参建人员的真心，沿线百姓也从最开始的不理解到支持项目建设，用实际行动回馈建金高速建设。

　　建金高速项目党建联合体充分发挥联合团委作用，开展“青春心向党·建功新时代”五四系列活动，组织青年攻坚誓师大会暨授旗仪式，全线7支青年突击队80多名队员进行现场宣誓，建金指挥部、兰溪团委、兰溪工会主要领导参加，进一步激励了广大青年建设者在建设热潮中贡献青春力量。

　　在项目党建联合体助力下，项目列入2017年-2018年“两美”交通重点工程劳动立功竞赛项目，2018年-2019年“两美”浙江重点工程劳动立功竞赛参赛项目。先后组织开展“百日攻坚”、挂图作战“三百”攻坚行动，在省总工会“六比六赛”的基础上，立足项目实际，创新提出“八比八赛”的竞赛内容。通过立功竞赛有效开展，连续年均超额完成年度投资任务，指挥部被评为兰溪市先进集体，项目TJ4标获兰溪市“工人先锋号”。同时，项目今年承办了杭州板块立功竞赛现场会，介绍立功竞赛先进经验。

　　★围绕“品牌共创”，扎实推进党建+品牌创建★

　　在平台创建中，积极总结和提炼一批具有鲜明建金特色、具备一定影响力的党建+品牌。围绕加快征地拆迁，确保无障碍施工，兰溪市有关部门、征迁指挥部、沿线乡镇联合打造了“党建+阳光征迁”、“党建+土地报批”等品牌，项目党委成员在工作中也梳理出“一书五方案”等报批标准，为后续其他项目土地报批工作提供借鉴。

　　围绕品质提升，打造“品质工程”目标，各施工单位、监理办联合打造“党建+班组标准化”、“党建+T梁品质提升”等品牌，先后制定班组标准化施工、美丽班组考核管理办法、班组作业安全标准化管理流程指导书、节段梁预制拼装施工指南等提升攻略，推行班组“8S”管理落实项目标准化、规范化管理，推动农民工向产业工人转变。

　　围绕安全生产，打造部级平安工程目标，打造“党建+安全生产线标准化”品牌。在项目伊始，建金指挥部就在谋划安全生产标准化达标创建工作，并将创建工作作为党建联合体开展实际工作的重要抓手，建立了“一套体系，一套台账，推行一个标准，一个依据”的安全管理大纲，让指挥部安全责任落实有依据，监理办监督有标准，项目部落实有指导。2019年1月，建金高速以925.5分的最终成绩，成为全国首家建设项目安全生产标准化一级达标单位。

　　2018年8月，全球首例SCORE进工地试点项目“落户”在建金高速5标。建金高速将SCORE项目试点工作与美丽班组、班组标准化、网格化管理等工作相结合，深入推行“整理、整顿、清扫、清洁、素养”5S管理模式。各项工作开展后，工程的质量、安全和进度明显“提速”。

　　围绕创新创优，打造“党建+特色创新示范工程”、“党建+微改创新”等品牌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文明示范路研究，在建设中统筹推进“山水林田湖”生态保护和修复，引入隧道洞口绿化减光、隧道零开挖、一坡一设计等科学理念，减少大开挖、大填方等对自然环境的破坏，重点加强兰江、金华山等重点生态功能区、生态环境敏感区的保护力度，严守生态保护红线；大力开展“五小创新”、“三微改”、“QC小组”活动，目前全线已有预应力保压罩、隧道多功能综合台车等15项创新以及《公路桥面径流收集及生态处理净化系统》、《桥面径流收集系统》等六项专利，2019年明确完成22项“四新五小”改造技术的工作任务。

　　★围绕“廉洁共防”，扎实推进廉政建设★

　　浙江省交通集团建金高速建设规模大、投资金额高、招标采购项目多，廉政风险易发、高发。为进一步推动建金高速全线廉政风险防控工作的开展，建金指挥部积极主动对接沿线各地纪委监委，共同探索建立政企双方协作防控重大项目建设廉政风险，努力将建金高速公路工程打造成廉洁工程、阳光工程、示范工程。

　　4月26日，建金高速建德段正式启动廉政风险共建联防机制。5月9日，建金高速公路兰溪段政企廉政风险防控合作机制启动。5月24日，建金高速公路金东段政企廉政风险防控合作机制启动，顺利实现了建金高速政企廉政风险防控合作机制全线覆盖的目标。

　　建金高速公路指挥部向沿线地方纪委监委开放“阳光工程”动态系统专属账号，主动接受监督。金东区纪委监委对发现的影响项目建设进展的突出问题，配合项目建设单位研究对策措施、破解工作难点，促使项目建设更加顺畅。对工程建设过程中出现的违纪违法案件、非法阻工等行为，根据工作职责和管理权限，及时协调有关力量进行处置，共同营造无障碍的施工环境。

　　政企廉政风险防控小组还定期开展走访谈话，掌握了解项目实施过程中存在的问题。通过对权力运行和监督过程中的薄弱环节进行主动、超前预防，前移监督关口，防止和遏制廉政风险转化为腐败行为。

　　★围绕“协调共进”，扎实推进项目建设★

　　为确保清零任务顺利完成，建金高速采用党建联合体的方式，把项目党建与工程建设有机结合起来，主动联合地方党委、政府，协同地方综合治理，打造一支“政治硬、管理严、服务优、业绩佳”的铁军队伍。2017年底，征迁任务完成96%，2018年底，全面完成“征迁清零”。这样的“速度”在以往是难以想象的。

　　项目党委进一步聚焦项目推进重难点问题，充分发挥党员先锋作用，2019年项目党委明确党员领办任务4项，以进度和质量管控为重点，各支部组织全线党员开动脑筋、集思广益攻克项目建设中各类难题。在工程质量上，各联合体党支部打响品质工程提升战。制定品质工程提升方案，出台原材料、实体工程工序抽验要点，按照双倍抽检、双份留样检测的方式在全线开展试验检测，原材料合格率提升至98%，实体工程整体合格率提升至99%。

　　各参建单位以防范为准则，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击阻止工程推进的黑恶势力；以“平安工地”创建为抓手，围绕“安全生产月”活动，结合“项目警官”工作，组织沿线派出所、各乡镇、施工单位排查、研究、解决存在的安全隐患和矛盾纠纷。

　　★围绕“成果共享”，扎实推进理论研究★

　　建金高速项目党建联合体与省委党校签订相关协议，依托省委党校深入开展项目理论研究，项目党建得到了各大媒体的高度关注，2018年，共有9篇党建宣传材料在省级以上媒体、杂志刊登或被推广，其中《聚焦“痛点难点重点”实施“456”项目党建》一文专题刊发在省国资监管工作简报2018年第21期、《在重点工程中推动“项目党建”落地生根》一文发表在《国家治理周刊》。以建金项目为依托的重点建设工程项目党建创新研究已在浙江省党校（行政学院）系统中国特色社会主义理论体系研究中心完成评审立项，建金高速公路开展项目党建的实践经验系统性材料成功入选省委党校《改革开放四十周年浙江基层党建理论创新与实践》，《项目党建引领项目群团组织建设研究：基于建金高速项目党建联合体的生动实践》入选中共浙江省委党校主编《建国70年浙江党建的理论与实践》一书。项目党建实现了由理论研究到全面实践，由全面实践转向深度研究的升华。

　　■本版撰稿 叶章跃　潘皓钺