■钟伟

　　国务院日前公布《保障农民工工资支付条例》，从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。在春节临近，欠薪问题进入易发、高发期这个时间点，党中央、国务院重拳出击拖欠农民工工资这个“顽疾”，充分展示出党和政府依法治欠的决心。

　　长期以来，由于一些行业生产组织方式不规范，源头上建设资金不足，治理欠薪制度措施刚性不够，用人单位主体责任、属地政府和部门监管责任没有完全落实到位等，拖欠农民工工资问题屡治不绝。

　　解决农民工欠薪问题主体在企业。按时足额支付劳动报酬是用人单位天经地义的责任。作为用人单位，理应把构建和谐稳定的劳动关系作为己任，主动实行农民工劳动用工实名制管理，按照工资支付周期编制书面工资支付台账。即使遇到困难，也应该依托工会组织与职工面对面协商，让职工感受到最大的诚意。

　　解决农民工欠薪问题重在高发区。工程建设领域一直是农民工欠薪问题的高发区，究其原因，主要是在工程建筑领域挂靠承包、违法分包、层层转包等问题屡禁不绝。一旦发生资金链断裂或者出现承包合同纠纷，处在利益链条最末端的农民工就容易成为欠薪的直接受害者。要解决好农民工欠薪问题，必须落实建设领域欠薪处理责任制，坚决实行工程款支付担保制度，做到人工费用与其他工程款分账管理，确保农民工工资按时单独拨付到个人账户。对于恶意拖欠农民工工资的行为，应根据情节轻重采取责令停工、行政处罚、限制施工项目投标、停止审批新建设项目等措施，予以严厉打击。

　　解决农民工欠薪问题关键靠制度。强有力的制度保障是解决欠薪问题的重要手段。“冤有头、债有主”，一定要让欠薪单位和个人明白一个道理，只要拖欠农民工工资，法律就一定会追根溯源，还农民工以公道。《条例》的出台和严格施行，必将有助于实现农民工工资“基本无拖欠”的目标，但同时必须解决政策通达的“最后一公里”问题，避免这个弱势群体成为博弈中的“软柿子”。

　　解决农民工欠薪问题更要有担当。农民工工资事关农民工工作、生活和发展，根治拖欠农民工工资问题事关社会公平正义、和谐稳定和政府公信力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。各级政府一定要提高政治站位，把治理清欠问题纳入到政府绩效中，通过绩效管理将工作责任层层传导，再通过相关职能部门发挥主观能动性，切实维护好农民工权益。要坚持“刀刃向内”，杜绝“以文件治欠薪，以会议治欠薪”现象，严肃查处相关部门监管不到位的责任。

　　解决农民工欠薪问题崇尚讲道理。农民工的工资不可拖欠，但同时，“非理性讨薪”的行为也要严厉打击。遇到企业拖欠工资情况，个别农民工采取封堵厂门、堵塞交通，甚至跳楼等极端方式讨薪，这在很大程度上影响了生产秩序和社会稳定。为了避免“被欠薪人变成被告人”，防止农民工“非理性讨薪”现象发生，相关部门要开通维权绿色通道，开展法律援助行动，引导农民工理性维权、依法讨薪，大力打击“非理性讨薪”行为。