国务院办公厅日前发布《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》，指出《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》）是落实统一实行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能的重要文件。2020年版《指导目录》已经国务院原则同意，由生态环境部根据本通知精神印发。

　　通知明确，要扎实推进生态环境保护综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

　　《指导目录》主要梳理规范了生态环境保护领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，并将按程序进行动态调整。各省、自治区、直辖市可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。有关事项和目录按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，并接受社会监督。

　　对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，区分不同事项和不同管理体制，结合实际明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。

　　通知要求，要按照公开透明高效原则和履职需要，编制统一的生态环境保护综合行政执法工作规程和操作手册，明确执法事项的工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减自由裁量权，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。 据《中国环境报》

　　回顾

　　2018年5月

　　在第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”启动之际，生态环境部专门出台文件《禁止环保“一刀切”工作意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

　　2019年7月

　　中央第二生态环境保护督察组进驻福建省开展督察，明确要求给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速，特别是对涉及民生的产业或领域，更应当妥善处理、分类施策、有序推进，坚决禁止“一刀切”行为。对于采取“一刀切”方式消极应对督察的，督察组将严肃处理，发现一起、查处一起、通报一起。

　　2019年11月15日

　　生态环境部党组书记、部长李干杰在支持服务民营企业绿色发展交流推进会上发表讲话：

　　◎我们只要把法律法规标准规定的事情做好，污染防治攻坚战就能打好，目标任务就能完成；

　　◎生态环保领域的“一刀切”和简单粗暴问题，是典型的形式主义、官僚主义，对此我们历来态度鲜明、坚决反对、严格禁止，发现一起、严惩一起、绝不姑息；

　　◎所谓“一刀切”和简单粗暴，主要有两种情况：第一种情况是平时不作为、急时乱作为，平时不管不顾，督察检查一来，先停再说，等到督察检查一走，又依然故我；第二种情况是不给合理的整改时间。

　　2020年3月10日

　　生态环境部采取网络会议形式举行首场新闻发布会，生态环境部执法局局长曹立平就环境监督执法正面清单说明：

　　对五类企业一般不开展现场执法检查。

　　◎生产口罩、防护服等防疫物资的企业；

　　◎供应水、电、气的保障民生的企业；

　　◎污染少、吸纳就业能力强的企业；

　　◎重大工程项目；

　　◎先进装备制造业类等企业。

　　除信访举报核实以外，一般不对这些企业进行现场执法检查。