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00002版:法治

溯源性改革 智能化管理 多元化治理

安吉法院找准源头化解矛盾

  今年3月30日,习近平总书记来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心考察,对该中心群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况给予了充分肯定。

  作为社会矛盾纠纷调处化解的重要力量,安吉法院在入驻社会矛盾纠纷调处化解中心的一年时间内,开创了社会矛盾纠纷调处化解的“浙江模式”。

  

  本报讯 通讯员蒋彬炜报道 “感谢法官,顺利谈成赔偿款,关系着我一家老小的生计……”近日,环卫工傅师傅在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心向安吉法院王文武法官不停地鞠躬和感谢。

  去年在作业过程中,傅师傅被一辆三轮电瓶车撞倒,造成一个九级、两个十级伤残,傅师傅负事故次要责任。因损失始终未能得到赔偿,傅师傅到中心门口跪地哭诉。接到中心负责人的通知后,王文武立即前往大厅,参与化解工作。

  当天下午,王文武组织各方当事人进行“最后一次”调解,对各方在事故中的权责逐一分析,细致地释法析理和耐心协调,最终三方达成调解协议。随即,安吉法院当场予以司法确认,并出具法律文书。

  案件快速、妥善的处理,得益于法院入驻中心后,实现了一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式。

  打造法治环境“绿水青山”

  2019年4月,安吉法院积极助推县政法委构建社会矛盾纠纷调处化解中心建设,主动组织精兵强将入驻中心,选派资深员额法官、法官助理、专业调解员以及司法辅助人员11名分别组成民商事立案、速裁调解团队,目前已设置诉讼服务、跨域立案、司法调解3个窗口。同时,安吉法院与原湖州市政府法制办联合设立的全国首家“行政争议调解中心”,也入驻中心。

  一年来,安吉法院始终认真贯彻落实习总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神,秉持“社会调解优先,法院诉讼断后”的解纷理念,落实浙江省委政法委和上级法院的统一部署,大力推进诉源治理工作,实现群众解决纠纷“最多跑一地”,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不出县,合力打造法治环境的“绿水青山”。

  入驻以来,经中心速裁快审案件2571件(其中诉前调解确认1294件),通过中心分流案件5833件,诉前化解2075件。2019年安吉法院全年新收案件量在2018年度同比下降15.25%的基础上再度下降7.47%。

  行政争议调解分中心受理行政纠纷277件,成功化解120件。该中心成为“浙江模式”,在全国率先实现省、市、县三级行政争议调解中心全覆盖。

  依托智能平台 力助“O2O”机制

  为进一步贯彻落实多元化解模式,司法调解团队利用在线纠纷多元化解平台(ODR平台)进行各类案件的调解,将交通事故、劳动争议、民间借贷等类型化特征明显的案件,通过ODR平台进行线上委托化解,入驻团队通过示范诉讼、巡回审判、驻点指导等方式强化司法指导,推动以社会矛盾纠纷调处化解中心、分中心为实体依托的纠纷化解“O2O”模式,构建“线下一窗受理、线上登记流转、线上线下协同化解、结果反馈线上”的解纷闭环,彻底激活线上线下两类平台的衔接功能,并串联不同区域、层级的解纷资源。

  入驻至今,中心共依托平台调解纠纷1937件,调解成功1755件,平台的用户自主申请率和调解员合格响应率分别为22.46%、99.19%。

  多部门联动 助推多元治理

  入驻中心以来,入驻团队积极与县司法局合作,建立专职律师调解员参与诉前调解机构,落实律师为当事人提供诉前法律咨询并参与诉前纠纷化解工作,中心成立以来律师参与调解案件336件。

  与县卫生局、医疗事故人民调解委员会、劳动仲裁委员会、社保局建立医疗责任纠纷、劳动争议、劳动报酬追索的诉调对接机制,对达成调解协议的案件予以司法确认20余件。

  参与疑难信访案件化解,为信访工作人员提供法律支持,引导信访人员通过合法、合理途径依法维权。

  构建审判员、调解员及网格员协助化解纠纷的“三员模式”,以网格为单元,深入摸排化解苗头问题隐患,关口前移,将审判职能向基层一线延伸,实现功能互补和无缝衔接。在网格多元力量配合下,实现了在网格内第一时间感知和防范社会风险、第一时间发现和处置矛盾问题、第一时间了解和响应群众诉求的目标。


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